杜宇觀點:北農應回歸為農民服務本質

2018年09月28日 06:30 風傳媒
台北市議會訂下「吳音寧條款」,不備詢者罰!圖為吳音寧出席北農董事會。(陳明仁攝)

台北市議會訂下「吳音寧條款」,不備詢者罰!圖為吳音寧出席北農董事會。(陳明仁攝)

蔡總統主政下的文官體系黑洞正在擴大,而相較於國家文官體系維護,北農總經理一職顯得微不足道。眾所周知北農總經理人選是由農委會所指派,自然是吳音寧總經理的直屬長官。弔詭的是,既然農委會主委、副主委都認為吳總經理應該出席議會備詢,吳總經理竟然還可以對於長官的指令置之不理,而這些長官們竟然莫可奈何,只能再與她溝通、溝通,要不是蔡總統公開力挺,農委會這些「高傲」的長官會如此投鼠忌器嗎?

只是以堂堂國家領導人之尊,竟然將手伸進這樣一個小機構的人事案,完全無視於外界觀感一味護航,不僅將自己的格局做小,也會讓國人看輕,難怪就算蔡總統四處賣力助選,執政黨的選情依舊低迷。

北農吳總經理的專業表現好壞,本就可受公評。既然對自己的專業能力充滿自信,就應該到議會接受議員質詢,透過應答讓外界了解自己不是高級實習生,卻選擇以遵守現行法規為由,堅不赴議會備詢,讓台北市府備受壓力。為補破網,北市府通過修訂「台北市政府投資事業管理監督自治條例」,明訂「經市議會邀請列席者,應列席報告並備詢及其違約罰則」,被戲稱為"吳音寧條款",也引來是否太矯枉過正的質疑;其實法令本來就有其不足之處,所以需要透過其他方式來救其窮。而當現行規範無法要求北農總經理與會接受質詢時,為免僵局持續並基於民意監督以及業務實際推動之必要,依法增修地方自治條例並無不妥。

只是一個原本應積極為農民服務的機構,竟然淪為政治角力的場域,喧賓奪主,這樣對農業真的好嗎?

20180919-北農董事會.董事長陳景峻(右)、總經理吳音寧(左)出席。(陳明仁攝)
北農董事會.董事長陳景峻(右)、總經理吳音寧(左)出席。(陳明仁攝)

無論藍綠誰執政,台灣確實存在許多官方為避免受國會監督所扶持的一些「民營」機構,已經成為酬庸及藏汙納垢之處。輿論不應再縱容下去,應該要求全面檢討修正,或將其完全民營化或納入國家監督體系,讓任何當權的政黨都不能再便宜行事。只是誠如十九世紀日耳曼哲學家黑格爾(G.W.F. Hegel)所說的「歷史給我們唯一的教訓,就是我們無法從歷史中得到任何教訓。」!

其實從吳音寧上任以來,有沒有讓北農表現更符合農民及消費者期待,適不適任,多數民眾心中自有定見。柯市長面對北農總經理多方不配合,若已經影響到業務的正常推動,與其瞻前顧後,不如公開對外表明吳音寧已不適任,並行文農委會要求撤換否則後果自負,把燙手山芋丟回中央,也才不會遭外界質疑,老是拿吳音寧當提款機!

近來國內發生多起執政黨破壞文官體制的不當作為,引發各界關注。文官制度的建立不容易,不應為一己之私輕易將之摧毀,否則所付出代價又豈止是一黨的下台,而是國家的長治久安。如今國事如麻兩岸、經濟、外交正面臨空前挑戰,遠勝於北農總經理帶來的紛擾,為政者不應本末倒置,應該採專業治理(撇開藍綠台灣不乏這類人才),讓北農回歸為農民服務的本質,不要再拿來當政治酬庸。台灣農業正處於內憂外患之際,如何幫農民穩住產銷實為當務之急,北農理應扮演更積極的角色,不應持續虛耗。正所謂「退步原來是向前」,也沒有非誰不可,才是真正「愛農」、「愛台灣」非「愛新台幣」的表現,化解北農紛擾需要的是智慧不是法律。畢竟不是人人都適合入朝為官,有時行走江湖反而更加優游、自在。天堂、地獄,唯在一心!

*作者為農經博士

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