杜宇觀點:面對農民政府別放屁安狗心!

2018年10月21日 07:00 風傳媒
台灣列已開發國家會使台灣農業雪上加霜。 (圖/新北市農業局提供)

台灣列已開發國家會使台灣農業雪上加霜。 (圖/新北市農業局提供)

今年台灣整體而言風調雨順農產品豐收,卻發生一連串的產銷失衡價格暴跌的慘況,最主要原因在於中國大陸以外的外銷市場開拓不順利。今年年底縣市長選舉中多位候選人,無分藍綠都強調要提高農產價值、要設置冷鏈設施、要開拓國外市場、要組國家隊等等,與過去選舉口號大同小異。然而從結果來論,這些年台灣農產品在開拓國外市場的成績乏善可陳,地方及中央政府標榜的杜拜 、新加坡、馬來西亞、甚至帛琉都是沾醬油式的行銷方式,老是跑到當地開展示會、辦理品嘗大會,簽「備忘錄」(MOU),缺乏詳細的調研、規劃以及持續性的活動,只要能達到對國內政治宣傳效果,唬弄唬弄一下老百姓即可,這些地區整年的農產品外銷數量極為有限,對紓解國內農產品供需失衡沒有幫助。

台灣的農產品進口關稅及保護遠超過工業產品,且國內農民正為辛苦種植之農產品發生經常性產銷失衡發愁之際,政府竟然在WTO(世界貿易組織)的貿易政策檢討會議上,承諾未來將以已開發國家參與國際談判,自動放棄開發中國家享有的特殊與差別待遇優惠,開發中國家在關稅減讓幅度及對敏感性產品市場的保護(如可實施特別防衛機制SSM,當遭遇特定產品大量或低價進口時,為維護其國內市場穩定及產業發展,得暫時對該項特定產品之進口實施機動加稅),條件都優於已開發國家,而韓國在非農產品市場進入 (NAMA)議題上採取已開發國家地位,但在農業談判,堅持開發中國家立場。

台灣自動列已開發國家或許如財經官員所言,將有利於參與未來國際談判,且當初台灣在入會已宣示,不要求烏拉圭回合談判中給予開發中國家的特殊待遇。只是未來隨著貿易更加自由化,以已開發國家自居的台灣在後續境內支持削減(以綜合支持措施(AMS)作為削減之衡量指標,一對資源或貿易扭曲程度分「琥珀色」(amber)表示對於生產以及貿易造成嚴重扭曲,需要被列入為削減的對象如臺灣的稻米保價收購;「藍色」表示稍微扭曲必須要對產量和面積,進行限制;「綠色」表示不會扭曲不需削減,開發中國家10年內削減14%,已開發國家6年內削減14%)、關稅減讓、出口補貼削減(WTO第十屆部長級會議達成協議,已開發國家必須立即取消他們的農產品補貼政策,開發中必須在2018年底前終結對農產品的直接出口支持,不過根據WTO農業協定規定,開發中成員都能享有5年的過渡期,可以延至2023年年底才需取消農產品出口補貼)、市場開放等談判上會遭到更嚴格的規範,將進一步迫使國內農漁畜產品市場開放幅度更大,進口關稅需大幅降低,不僅壓縮國內農業政策調整空間,減低對國內農業保護程度也將影響國產農產品內外銷的競爭力,讓國內已問題重重的農業雪上加霜。

面對外界種種質疑如對農業影響多深遠?政府具體的因應對策為何?台灣農業準備好了嗎?等等,政府必須向外界說清楚講明白,不能光以農委會沒在怕(農民怕不怕?),農業體質已在調適等官話來搪塞。事實上從2002年入關以來,台灣編足千億元農產品受進口損害救助基金,全面進行國內農業結構調整暨提升農業競爭,只是這麼多年過去了,錢也用完了,台灣農業面對貿易自由化依舊皮皮挫,難道不應該認真檢討嗎?蔡政府請認真面對農業困境,別放屁安狗心(台諺)!

*作者為農業博士,陳李農改研究團隊執行長,農漁業雜誌專欄作家。

加入Line好友

【我要發風】

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@stormmediagroup.com,並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

我想再看到這個主題