朱淑娟專欄:如果大林蒲遷村真的變成協議價購,陳菊的信用將徹底破產

2018年10月23日 07:10 風傳媒
「這幾天大林蒲傳言滿天飛。希望這則報導不是真的,因為陳菊在高雄市長任內,對居民信誓旦旦承諾的土地取得方式是「一坪換一坪」,如果到了賴清德手裏翻案,造成居民損失,這筆帳將記到陳菊頭上,連帶牽連整個高雄市府團隊變成詐騙集團,勢必影響年底市長選舉。」(資料照ㄝ陳明仁攝)

「這幾天大林蒲傳言滿天飛。希望這則報導不是真的,因為陳菊在高雄市長任內,對居民信誓旦旦承諾的土地取得方式是「一坪換一坪」,如果到了賴清德手裏翻案,造成居民損失,這筆帳將記到陳菊頭上,連帶牽連整個高雄市府團隊變成詐騙集團,勢必影響年底市長選舉。」(資料照ㄝ陳明仁攝)

10月8日觀塘工業港在官派委員護航通過環評當天,行政院政委張景森在臉書po文,說他當天收到幾項開心的生日禮物,其一是觀塘案環評通過,其二是「大林蒲遷村計畫院長拍版定案」。把行政院的無賴當開心禮物實在不得體,過不久自己就默默把po文刪了,但卻透露了大林蒲遷村案的重大訊息。

接著15日工商時報報導,行政院長賴清德原則同意大林蒲遷村案,請經濟部盡快報院。這則報導提到,大林蒲遷村的土地取得方式採「協議價購,以市價買回大林蒲居民房舍,預估遷村經費約2、300億元。」

現在行政院動不動就澄清報導,但事後並沒有回應這則新聞,更加深當地居民疑慮,這幾天大林蒲傳言滿天飛。希望這則報導不是真的,因為陳菊在高雄市長任內,對居民信誓旦旦承諾的土地取得方式是「一坪換一坪」,如果到了賴清德手裏翻案,造成居民損失,這筆帳將記到陳菊頭上,連帶牽連整個高雄市府團隊變成詐騙集團,勢必影響年底市長選舉。

大林蒲地區空拍圖(圖/高雄市都發局提供)
大林蒲地區空拍圖(資料照,高雄市都發局提供)

一坪換一坪、跟市價協議價購大不同

所謂「依市價協議價購」,並不是政府會跟你協議到你同意為止,這是土地徵收條例的專有名詞,依此條例第11條,政府要徵收土地,必須先以市價跟地主協議價購。所謂市價是由政府單方面評定,地主沒有討價還價的空間。所以就可能發生,地主認為政府拿出來協議的價格過低而不同意。

這時你不要傻傻的以為地是你的,政府會再繼續跟你溝通協議,而是直接判定協議不成,就可以直接申請徵收你的土地。不要以為這可能會是少數,上個月內政部通過台南鐵路地下化東區加北區的土地徵收案,這裏共有334筆土地,申請徵收237筆,高達七成,也就是說有七成筆數沒有協議成功而要徵收。

台南鐵路地下化所需土地位於台南市精華區,提出的協議價購金額還有一定水準,但居民爭的不是價格,而是這個徵收的正當性不足。但大林蒲就不一樣了,這個地區受工業汙染三、四十年,地價早已跌落谷底,可以預見政府拿出來協議的所謂市價一定也是慘不忍睹,協議不成的比例應該也會很高。

因為居民拿了這筆錢要到別的地方買回同樣大小的房子,幾乎不可能。就算勉強貸款買房子,可能賠上子女的前程,大家被房貸卡住動彈不得,這在紅毛港遷村案的例子相當多。唯一開心且從中獲利的就是政府跟建商。

當初承諾大林蒲居民要一坪換一坪的是前行政院長林全、以前時任高雄市長的陳菊,賴清德雖然有權利重新考量,但當時的承諾等於是整個民進黨代表蔡英文總統的承諾,一旦毀信,那民進黨、蔡英文跟陳菊的信用也就此破產。

來回顧一下大林蒲遷村的歷程。

大林蒲、鳳鼻頭位於高雄市小港區,過去跟紅毛港共稱沿海11里。紅毛港遷村後,大林蒲及鳳鼻頭聚落改稱沿海六里。自從十大建設將村裏3分之2的土地變成鋼鐵、造船、煉油、火力電廠後,昔日美景已被空污、車輛噪音所取代,加上政府放任污染、長年不建設,更加重村落的衰敗。

昔日美麗的大林蒲,如今變成不宜人居、煙囪的故鄉。(朱淑娟提供)
昔日美麗的大林蒲,如今變成不宜人居、煙囪的故鄉。(朱淑娟提供)

大林浦被工業汙染多年,政府從來都不聞不問,2016年11月19日林全跟陳菊突然帶著文武百官齊聚大林蒲,對於政府疏失造成當地空氣污染,又是鞠躬、又是道歉,陳菊還說:「大林蒲被800根煙囪包圍,已經不適合人居」,要用最好的條件「一坪換一坪」幫居民遷村。

接著高雄市政府進行遷村民調,問卷有三個方案:土地、房屋、現金,並沒有徵收的選項。民調結果九成民眾有條件贊成遷村。所謂「有條件」是指如果未來遷村條件變差,居民將保留同意權。因此,如果行政院最後決定採取協議價購取得土地,民調必須重做,因為這跟當初同意率九成的基礎已經不同。

去年9月17日高雄市副市長史哲主持地上物普查說明會中,還承諾「捨棄徵收的強制手段,改採以地易地、一坪換一坪,保障居民的居住權。」而且還說已找好兩塊地,小港機場北側中安路以北,以及台糖鳳山南成里給居民換地。市府還發出一分「大鳳通訊」,等於是正式的公文書,明白記載市府的承諾。

這兩區合計才50公頃,只有大林蒲現址120公頃的四成,遠遠不足。果然去年10月史哲在議會回答議員李順進時說:「不是整個大林蒲120公頃都是一坪換一坪,只有住商建地才有,農地跟其他土地要採取徵收。」

而這次傳出的又變成,大林蒲土地不分住商或農地,一律以市價協議價購,遷村經費還從當時說的6、700億,縮水成2、300億。如果這是真的,那陳菊跟整個高雄市府團隊都變成詐騙集團,信用徹底破產。

下個月大選就要登場,民進黨應該在選前跟大林蒲居民說清楚,各黨派的市長候選人也應該為此表態,大林蒲居民的未來不應該斷送在政客手裏。

*作者為獨立記者

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