美中關係解凍?為G20「川習會」暖場,美中高層9日舉行外交與安全對話

2018年11月07日 09:10 風傳媒
2018年11月5日,美國國務院宣布,美中第2輪外交與安全對話9日將在華府登場。圖為美國總統川普與中國國家主席習近平。(AP)

2018年11月5日,美國國務院宣布,美中第2輪外交與安全對話9日將在華府登場。圖為美國總統川普與中國國家主席習近平。(AP)

美國國務院5日宣布,美中第2輪外交與安全對話9日將在華府登場,兩國外交與國防高層舉行會談。中國國家副主席王岐山6日出席新加坡舉行的首屆「彭博創新經濟論壇」,重申中國願意與美國磋商,解決貿易爭端,並指美中關係「和則兩利、鬥則兩傷」,美國與中國近來互打貿易戰的緊張關係可望稍稍緩解。

川習通話正面 美中重啟外交與安全對話

美國總統川普(Donald Trump)先前屢次威脅,若中國無法與美國在貿易上達成協議,將對中國價值2670億美元(新台幣8.2兆元)的進口商品課徵關稅。但川普與中國國家主席習近平本月1日通話後,美中兩國都認為對話氣氛正面,兩國元首預計在11月底阿根廷的「20國集團峰會」(G20)上會面。

美國國務院5日聲明指出,美中兩國將重啟第2輪外交與安全對話,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)與國防部長馬提斯(Jim Mattis)9日將在華府迎接中共中央政治局委員楊潔篪、中國國防部長魏鳳和。《路透》(Reuter)分析,這是近來雙方關係解凍的具體標誌。

美國國防部長馬提斯2018年10月到新加坡出席東協防長擴大會議(美國國防部照片)
美國國防部長馬提斯2018年10月到新加坡出席東協防長擴大會議(美國國防部照片)

「美中外交與安全對話」是川普與習近平去年4月在佛羅里達海湖俱樂部(Mar-a-Lago)舉行「川習會」時,確立的4個高階對話機制之一,目的在擴大美中合作,縮小外交、安全議題的分歧。中國10月曾表示,雙方「原則上」同意在10月舉行第2輪外交與安全對話,但當時兩國在貿易、台灣與南海航行權等議題多有衝突,在華府要求下,美中高層對話延後。

儘管當時美中外交與安全對話未舉行,馬提斯10月18日在新加坡參與東協防長擴大會議時,仍與魏鳳和會談,並指出美中世界前2大經濟體,應該深化高層之間的關係,以降低美中雙方爆發衝突的風險。

王岐山:美中「和則兩利、鬥則兩傷」

身為習近平親信的王岐山,6日在新加坡「彭博創新經濟論壇」( Bloomberg New Economy Forum)演講時指出:「中國和美國都希望加強貿易與經濟合作」,並表示「中方願意就雙方共同關心的議題與美國展開磋商,就貿易問題達成雙方都能接受的解決方案。」王岐山也強調,全球面臨的許多重大問題都要中國與美國密切合作,堅信美中「和則兩利、鬥則兩傷」。

王岐山也指出,中國將保持冷靜和清醒的頭腦,更加開放,實現互利共贏,並重申中國反對貿易保護主義、單邊主義,貿易壁壘無法解決內部問題,只會加劇市場動盪,平等協商與合作至關重要。《路透》指出,王岐山的談話呼應習近平5日在第1屆「中國國際進口博覽會」的演說,習近平指出,要「全面深化改革開放」。

美國大豆出口協會執行長蘇特(Jim Sutter)向《路透》指出,中美兩國都了解要維持雙方關係,「我相信川普與習近平上周通話後,雙方都更加樂觀,相信能達成某種解決之道。」

美軍上將證實:美中建立軍事對話機制,降低誤判風險

中美雙方也期待在軍事部分有所共識,最近2個月來,美軍出動B-52戰略轟炸機,戰艦並在南海、台灣海峽行使自由航行權。美軍參謀首長聯席會議主席(CJCS)鄧福德(Joseph Dunford)上將5日在杜克大學(Joseph Dunford)致詞時指出:「中國對於我們的行為很惱怒,但我們試圖和他們解釋,國際間有著以規則為基礎的國際秩序,我們也針對國際法規範與標準,討論自由開放的印度洋與太平洋。」

鄧福德指出,美軍與解放軍自去年8月以來就建立了人員之間的對話機制,是讓兩軍例行接觸的努力。鄧福德也透露,兩軍曾彼此對話,以降低可能的誤解:「4個月之前,我們確實曾進行沙盤推演,討論潛在的危機,作為建立信心的舉措,我們也要提高透明度,降低誤判的風險。」

「中美衝突不能只仰賴高層會議解決」中國學者認會談成果有限

然而對於即將到來的美中外交與安全對話,中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔向《南華早報》(South China Morning Post)指出,儘管美國與中國官員在新加坡、華府碰面是好徵兆,但是會談成果可能仍有限。

張潔指出:「那些高層官員希望情勢穩定下來,但若海洋上軍事行動的數量沒有改變,危險的程度就會增加。我們不能只仰賴高層會議解決這些問題。張潔認為,美中在南海之間的衝突,與更廣闊的政治與貿易問題相互連結。

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