風評:這樣的普悠瑪檢討報告,政院洗洗睡了吧!

2018年12月01日 07:30 風傳媒
行政院提出的台鐵普悠瑪翻車事故檢討報告,是讓人失望了。(資料照片,顏麟宇攝)

行政院提出的台鐵普悠瑪翻車事故檢討報告,是讓人失望了。(資料照片,顏麟宇攝)

行政院26日公布普悠瑪列車事故初步調查結果,坦白說,這種純粹技術性報告,既無探討整體結構問題,更乏責任歸屬釐清,行政院如果只能、也只願拿出這種水準的報告,社會也很難期待再有作為了。

九合一大選後第一個工作天,行政院公布普悠瑪列車事故初步調查結果,調查報告出,普悠瑪事故的三大原因是:轉彎超速、主風泵異常無法有效排除,以及自動防護系統(ATP)被關閉。如果要進一步講,應該是說:主因是列車過彎速速,間接原因則是跟主風泵、ATP、人員處置作為以及內部安全管理制度有關。

坦白說,這些原因差不多就是事故發生後2-3天左右,媒體就已報導且幾乎確認的原因了。調查小組經過1個多月調查後端出的「專業報告」,如果還是只是如此這般而已,不談是否避重就輕,但確實是讓人失望了。

其實,普悠瑪號牽涉的技術性問題事小,台鐵的結構性問題事大。以內部管理與安全機制而言,不論是對硬體系統─從軌道強度、線型不佳到車輛維修、號誌系統等,很明顯都有不足之處。再來是軟體的管理與安全體制,從當天司機發出求救訊息後,台鐵管理層級牛步的反應及幾乎毫無應變、協助排除,或明確的處理指示來看,不論是平常的訓練訓練、專業能力、危機出現解決機制,也是問題重重。

更深入看整個台鐵「何以致之」的原因,台灣鐵這十多年來力行精簡、降低成本,外界看到的數據是:台鐵員工人數高峰時2.3萬人,數十年下來,運量增加但員工數降到1.4萬;但台鐵擔負的運量從每年1億初頭成長到2億人次。

如果說早年台鐵是「冗員充斥」,一定要瘦身減員降成本,才有生機;但運量幾乎倍增、人員卻減半,顯然又是砍過頭。更深入看,台鐵號稱仍少了3千人要召募,而近年新召募人員的流失率高,套句馬雲的話:員工離職,不是錢給得不到位,就是心受委屈了。台鐵顯然給出的薪資與其工作難符合,而給不出好薪資,又與台鐵長期虧損、政府卡住讓票價23年凍漲有關。

當然,更讓外界不解與非議的是,調查報告完全不問責任歸屬、不談改善措施;調查小組不作此認定,依照負責官員的說法是:因為檢方也在調查了,所以「留給檢方認定」。坦白說,這是百分之百的推卸責任說法與作法,而且,檢方非交通運輸專業,對責任的認定,最後還不都求諸專業官僚單位?

更何況,檢方認定的「責任歸屬」其實只能局限在事故直接與刑事責任上,對牽涉台鐵整體管理與安全的制度性問題與責任,檢方既無能力亦非其調查責任範圍,不可能涉及;但這個結構性因素,恐怕才是影響未來台鐵行車安全更重要又更長遠的因素。

行政院這次提出的是所謂的「初步調查報告」,依照官員的說法,是先聚焦分析事故原因,但也同時點出後續可以檢討的相關面向。言下之意是未來提出完整版的報告時,會有更全面與深入的檢討。社會一定期待政院在下一版的完整最終報告時,能有更全面與深入的檢討,而非拘於事故直接與技術因素而已。

而除了政院外,社會各界也應更關切普悠瑪的檢討報告,因為這牽涉到西部走廊最重要的大眾運輸系統,影響每年2億旅客人次的安全。行政院公布報告的時間,正好在選後第一個工作天,在全社會、各黨政客仍未從選戰帶來的政治狂熱中退燒時公布,這個報告明顯未得到太多應有的關注與討論。

到下次完整版報告出來時、希望是一個不僅探討「病因」的分析報告而已,更是能明確指出直接與間接責任、同時提出改進措施與方案的報告;如果拿出的還是這種水準的報告,就免了吧,民眾也不必對台鐵的未來寄太大的期待了。

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關鍵字: 台鐵 普悠瑪翻車

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