風評:「搶了菜攤丟了江山」的台灣經貿─反核食與CPTPP

2018年12月31日 07:30 風傳媒
反核食公投讓台灣更難加入CPTPP,圖為國民黨發動的反核食遊行。(資料照片)

反核食公投讓台灣更難加入CPTPP,圖為國民黨發動的反核食遊行。(資料照片)

綠營逼韓國瑜辭掉北農總經理,韓競選高雄市長掀起「韓流」,綠營丟掉半壁江山,被網路上嘲笑是「搶了菜攤丟了江山」。但這幕戲碼似乎正要在經貿領域上演:CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)30日起正式生效上路,但台灣公投通過拒核食,日本政府為此已明說:台灣將因此進不了CPTPP。

這次九合一大選綁公投,國民黨提出3項公投,其中一項就是「反核食」,結果779萬票同意,占72%,不同意票223萬票,占比20.7%,同意反核食的比例壓倒性的通過,蔡政府除非真能乾冒大不諱的不理這個公投結果,否則台灣不可能放寬核食進口限制。

反核食進口得到壓倒性的勝利,完全不意外、更屬必然,因為沒有任何人同意、也願意接受受輻射污染的食物進口。但問題是公投所謂的「反核食」其實是指不讓日本福島與週圍4縣市的農產品與食品進口,並非指拒絕輻射含量超標的農產品進口─超標當然不能進口。但這個公投投下來,蔡政府想要以「國際檢驗標準」等條件讓其進口,幾乎已註定無望。

日本政府一直非常重視外國對福島週圍農產品與食品的禁止進口問題,持續不斷的與那些禁止進口國家交涉;韓國禁止從福島周邊8縣進口水產,日本為此向WTO(世界貿易組織)申訴指其違反世貿規範,日前裁定下來:韓國敗訴。內部一直有反日情緒的中國,原本也是禁止核災區農產品進口,在今年雙方有意改善關係之後,中國在11月底放寬禁止進口項目,未來應會朝逐漸解禁方向走。

最後,很可能只剩下台灣對日本核災區農產品仍禁止進口,因為蔡政府被公投結果卡死,欲放行而不得,偏偏台灣現在卻是最有求於日本之時。

從世紀初WTO的杜哈回合談判陷入僵局開始,簽訂FTA(自由貿易協定)、成立與加入區域經貿組織就蔚為風潮,台灣主要貿易競爭對手韓國早已與各大經濟體簽下FTA,號稱出口產品有8成左右能受惠於FTA。台灣呢?雖有FTA,但未能與任何重要大型經濟體簽下FTA、也未能加入重要的區域經貿組織,出口能受惠於FTA的比例不到1成,所謂的「國際經貿邊緣化」危機一直存在。

從馬政府開始就鎖定的目標之一,就是加入TPP;蔡政府更因兩岸關係陷僵局,兩岸貨貿毫無可能、簽其它FTA也更難,加入TPP為化解邊緣化的唯一解方。TPP由美國主導成立並完成談判,川普上台後立即退出,經過一陣慌亂後,日本接下龍頭責任並完成修訂,並以CPTPP之名在昨日(30日)正式生效上路,一個占全球GDP的13%、擁有逾5億人口的新經濟圈就此誕生。

雖然這些區域經貿組織都號稱採「共識決」、會員國權益平等,但實際運作當然不是如此,經濟體大、政治力強者影響力一定遠遠超越其它會員國;CPTPP既然是以日本為龍頭,不必懷疑,日本如果不支持,台灣百分之百無法加入。而為了反核食公投,日本外相河野太郎已明確說出:「台灣將無法加入CPTPP」的話,那台灣加入的希望還有多大?

台灣這種堅持,雖然其志可嘉又感人,但拿出數據看則是可笑之極。

台灣每年出口金額大概超過3000億美元,進口是近2600億美元;農產品貿易方面,進口大概是 140億美元,出口則不到50億美元;縮小範圍看,台灣每年從日本進口的農產品只有區區6-7億美元左右,出口日本的農產品也約7-8億美元。如果再細看到福島週圍縣市農產品可進口到台灣的金額,就更是少到零頭了。

所以,台灣是為了擋住區區可能數千萬美元的日本福島週圍地區農產品,甘願讓金額數百倍於此的出口貿易受負面影響─台灣出口有3分之1(千億美元左右)是到CPTPP國家,未來隨著韓國、印尼、菲律賓、泰國等國家加入,所占比重會更高。這算不算另外一種「搶了菜攤丟了江山」?夠蠢吧?

但,何以致之?回顧過去,其實就是藍綠惡鬥、進而鼓動民粹的結果。

當年,馬政府早想以檢驗標準方式開放日本災區食品進口,但民進黨堅決、堅定的反對到底,痛罵馬政府「蓄意殺人」,說衛福部是「餵毒部」。政黨輪替後,換民進黨想方設法要讓日本災區食品進口,倒是國民黨突然換裝變成民眾健康的守護者,堅決反對到底,從而提出這次公投。其實,當年的美牛、美豬開放與否問題,同樣看到藍綠都只想弄根蠟給對方坐,在野時反對開放到你死我活,執政後則上天入地找理由要開放;每次政權輪替,民眾都能欣賞到那些「轉彎不及」政客的嘴臉。

如果兩黨願意少一點陷害對手的政治考量、多一點國家利益思維,是可以坐下來好好談:如果台日關係重要(其實不論藍綠執政都一樣),這個問題總要解決;那是採什麼檢驗標準?是否提高檢驗比例或是嚴格要求標明產地?但藍綠顯然缺乏「共謀國事」的度量與興趣,結果就是讓台灣經貿「搶了菜攤丟了江山」。而國民黨現在或許得意偷笑,萬一未來中央再執政,就坐上自己點的蠟上痛苦不堪,外界就等著看這些政客要如何轉彎。

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