政院打假新聞NCC修《廣電法》 無線台新聞未來違反事實查證也要罰

2018年12月12日 15:40 風傳媒
為了讓無線與衛星電視監理一致化,國家通訊傳播委員會(NCC)12日通過《廣電法》修正案。(資料照,Solomon203@wikipedia)

為了讓無線與衛星電視監理一致化,國家通訊傳播委員會(NCC)12日通過《廣電法》修正案。(資料照,Solomon203@wikipedia)

國家通訊傳播委員會(NCC)今(12)日召開委員會,由於民進黨「九合一」選舉大敗,行政院長賴清德日前將「假新聞」流竄,列為敗選的5大原因之一,在行政院院會13日討論《社會秩序維護法》等9部法案,準備嚴打網路「假新聞」之際,負責廣電媒體監理的NCC,今天也通過《廣電法》修正案,NCC主任秘書蕭祈宏表示,2016年「廣電三法」修法,針對衛星廣播電視新聞頻道「違反事實查證」部分,已訂定相關罰則,但無線廣播電視部分,並未就「違反事實查證」部分訂定罰則,為了讓無線與衛星電視監理一致化,NCC委員會今日決議修正《廣電法》相關規定。

NCC選前新聞「選擇性移送」中選會?

上月九合一大選,藍綠競爭白熱化,由於部分新聞台大量播送高雄市長當選人韓國瑜造勢新聞,部分不滿民眾向NCC檢舉,在選前倒數10天,NCC破天荒地依據《選罷法》第49條「對各候選人的新聞製播,不可無正當理由的差別待遇」規定,將中天與TVBS新聞台14日播出新聞內容,移送中選會。

20181123-國民黨高雄市長候選人韓國瑜23日晚間舉辦選前之夜造勢晚會,支持者揮舞國旗情緒沸騰。(新新聞林瑞慶攝)
九合一大選前,高雄市長當選人韓國瑜造勢新聞,曾遭國家通訊傳播委員會(NCC)就依據《選罷法》第49條移送中選會,引發外界關注。(資料照,新新聞林瑞慶攝)

當時,NCC移送的理由是,衛廣法第27條「製播新聞違反事實查證原則」,對於新聞報導對候選人是否有差別待遇部分,並無相關罰則。不過,NCC選前移送新聞台的動作畢竟引發外界質疑「選擇性移送」,NCC隔天又將民視新聞台等頻道移送中選會。

相關修法選後迅速啟動

據了解,由於民進黨政府在「九合一」選舉敗選後,黨內從高層以降,都有檢討「網路假新聞」的聲音,為了避免網路假消息,影響日後選情,行政院在選後迅速啟動打擊假新聞的相關修法,政務委員羅秉成將假新聞打擊對象,定義在「出於惡意、製造假的、造成危害」,也就是符合「惡、假、危」的假新聞,NCC原本針對網際網路規管的《數位通傳法》,在選後也傳出將新增社群平台的假新聞的事實查核與下架責任等相關規定。

由於NCC在選舉期間對網路假新聞的態度,不斷遭民進黨立委批評,為了配合行政院「假新聞」的相關修法,NCC今天也通過了《廣電法》修正案。

《廣電法》增「自律」、「注意查證及公平原則」

蕭祈宏表示,「廣電三法」在2016年修法時,當時立法院僅針對《廣電法》小修,但對《衛星廣播電視法》大修,針對衛廣新聞頻道部分,也增訂了新聞事實查證等媒體自律規定,有鑒於《廣電法》針對新聞事實查證部分,並無相關規定,因此今天委員會決議,增訂《廣電法》第20-1條「媒體自律」與第21條「製播新聞及評論,應注意事實查證及公平原則」的原則性規定。

蕭祈宏強調,「製播新聞及評論,應注意事實查證及公平原則」,係完全複製《衛廣法》第27條規定,至於這項立法,為何在行政院院會明天討論《社會秩序維護法》等假新聞相關修法前夕提出,蕭表示,「行政院是針對謠言與不實訊息,NCC是強調新聞自律公平報導,NCC會把《廣電法》修正案報給行政院,至於行政院會不會它放進假新聞的相關修法,由行政院決定。」

NCC官員表示,《衛廣法》針對「製播新聞違反事實查證原則,致損害公共利益」,原本就訂有20萬元以上200萬元以下罰則,有鑒於無線電視台也有新聞時段,為了將無線與衛星電視的監理拉齊,NCC委員會才決議修法。

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