觀點投書:台電睦鄰金10年8000萬流入台中顏家基金會

2018年12月13日 06:00 風傳媒
作者指出,國營企業企圖利用補助款,來弱化監督的強度,此時我們選出的立法委員買不買帳,全民都在看!(作者提供)

作者指出,國營企業企圖利用補助款,來弱化監督的強度,此時我們選出的立法委員買不買帳,全民都在看!(作者提供)

立法院經濟委員會將初審台電公司108年度總預算,其中立法委員私底下最關切,恐怕是涉及補助民間團體舉辦活動的台電睦鄰金,去年台電公開10年內立委及地方政府協助申請補助的項目及金額,本文以此資料為基礎,交叉比對社團法人、財團法人負責人、創辦人及各大媒體報導後,發現睦鄰補助流入「部分立委及其親屬為首的民間團體」。

其中以立法委員顏寬恒的父親,顏清標所創辦的財團法人大甲媽社會福利基金會,連續10年向台電申請睦鄰補助總額高達台幣8000萬元,為立委之最。

「立法委員為地方民眾爭取福利無可厚非,雖說依法申請,但睦鄰補助流入自家民團,恐怕難杜悠悠之口」

連小學生都知道的道理:球員不可以兼裁判,立法委員一手握有國營企業預算生殺大權,另一手卻以自身或其親屬為首的民間團體,向申請台電申請睦鄰補助,一方面涉及球員兼裁判的疑慮,另一方面更讓人有利用職權綁架補助之感。

nbnc-sp:圖一:10年內立法委員協助申請及地方政府申請之補助項目、補助對象、金額等資料。(作者提供,風傳媒製表)
10年內立法委員協助申請及地方政府申請之補助項目、補助對象、金額等資料。(作者提供,風傳媒製表)

經濟委員會掌台電預算,資深藍委孔文吉、廖國棟在列

若以負責審查台電公司預算的經濟委員會為例,其中「中華民國原住民知識經濟發展協會」理事長廖國棟、「社團法人台灣原住民族生存發展協會」理事長孔文吉,正是立法院經濟委員會的資深立委,同時申請台電公司睦鄰金補助的情況,更是長達10年之久!

nbnc-sp:圖二A:10年內立法委員協助申請及地方政府申請之補助項目、補助對象、金額等資料。(作者提供,風傳媒製表)
10年內立法委員協助申請及地方政府申請之補助項目、補助對象、金額等資料。(作者提供,風傳媒製表)
nbnc-sp:圖二B:續上表。(作者提供,風傳媒製表)
續上表。(作者提供,風傳媒製表)

以台電公司為例,此筆補助費用正式名稱叫做「促進電力開發協助金」,簡稱「電協金」,是為促進電力發展及設施營運之順利進行,增進發電、輸電及變電設施周邊地區居民福祉及提升公司企業形象而設立。不只台電,中油、台糖、台水等國營事業,也有編列相關費用,

以2019年預算書為例,四間公司一共編列了38億的補助預算,用來「增進周圍居民福祉、促進地方和諧、提昇公司形象」,這些經費編列行之有年,每個月補助活動和款項的資訊,也會公布於官方網站上,但在立委、立委親屬身兼「受補助團體要職」之下,立意良善的補助經費,早已面目全非。

nbnc-sp:圖三:在立委、立委親屬身兼「受補助團體要職」之下,立意良善的補助經費,早已面目全非。(作者提供,風傳媒製表)
在立委、立委親屬身兼「受補助團體要職」之下,立意良善的補助經費,早已面目全非。(作者提供,風傳媒製表)

不只台電!中油睦鄰金亦流入立委協會

立法委員兼任社團負責人同時向中油、台電國營事業補助的案例也不少,統計2016年至今,包括剛選上雲林縣長的國民黨籍時任立委張麗善(雲林縣日頭花姊妹協會、雲林縣土風舞協會、中華民國婦女企業諮詢協會)、現任民進黨籍立委陳賴素美(桃園市活力康福養生協會、桃園市楊梅慢速壘球協會),幾年來陸續向申請數萬至數十萬不等的補助款。

nbnc-sp:圖四:立法委員兼任社團負責人同時向中油、台電國營事業補助的案例也不少。(作者提供,風傳媒製表)
立法委員兼任社團負責人同時向中油、台電國營事業補助的案例也不少。(作者提供,風傳媒製表)

補助流入立委協會是利益衝突?還是依法申請?

依據《立法委員行為法》,立法委員理應遵守利益迴避,不得利用職權獲取個人利益。在立委所行使的各種職權中,就包含了國營事業預算審查。

立委同時審查預算,又是申請經費的組織負責人時,顯然有涉及違反《立法委員行為法》的疑慮,但鮮少有立委主動進行利益迴避,或因此召開過紀律委員會。

在今年6月三讀通過的《公職人員利益衝突迴避法》修正,亦明訂各級民意機關之民意代及其助理,不能與監督之機關團體為補助、買賣、租賃、承攬等交易行為,未來立法委員及其關係人兼任民間團體負責人,是否可以向國營企業向申請補助,其行為留待司法去檢驗。

但民主政治當中恐怕沒有空間,可以讓監督者同時收受被監督單位的補助,而國營企業企圖利用補助款,來弱化監督的強度,此時我們選出的立法委員買不買帳,全民都在看!

*作者為公督盟政策部主任、G0V2018獎助專案-台電睦鄰金流大解析專案發起人

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