梁國源專欄:「部落政治」下的英國退歐困境

2018年12月24日 06:20 風傳媒
二○一九年三月英國是會被狼狽地摔出(crash out)歐盟,還是優雅地走出(walk out)歐盟?(資料照,AP)

二○一九年三月英國是會被狼狽地摔出(crash out)歐盟,還是優雅地走出(walk out)歐盟?(資料照,AP)

退歐已成為英國各黨派間對國家未來發展方向的全面攤牌與爭奪。金融市場擔心「無協議退歐」已近在咫尺。英國是會被狼狽地摔出歐盟,還是優雅地走出歐盟?

掐指一算,英國正式退歐將進入倒數百日階段,相關機制理應陸續到位。但這場演了兩年多的退歐大戲,竟總在談判結果被推翻與重新來過之間循環,導致「無協議退歐」(No Deal Exit)的風險大增。

日前英國執政的保守黨黨內甚至因退歐路線歧異過大、內鬥加劇,遂以突襲之勢發動逼宮,足見政局之亂。雖然最後梅伊(Theresa May)挺過黨魁不信任案,保住首相之位,卻已難有力壓派系群雄的共主實力。

為何「有民意基礎」、看似二元是非題的退歐議題,會讓英國陷於內鬥,至今仍無法找到未來的國家定位?姑且不論退歐後的英歐合作框架,還必須獲得歐盟其他二十七個成員國認可,實非易事;單就英國本身而言,面對歐盟既是一個共同市場,也是全球最大跨國組織,成員國不僅長期在經濟領域聯盟,亦在外交、軍事、社會福利、農業等政策領域有緊密合作的情況下,究竟是要全面斷絕與歐盟間所有聯繫的「完全」退歐,抑或在部分政策領域維持合作關係的「有限」退歐,其間包含著千百種可能性,成為一道有多重選項、相當難解的複選難題。

正因退歐議題的複雜性之高,使國會議員們對未來的英國有著不同想像,讓國會演變為各奉不同退歐信仰的鬆散「部落集團」,就連向來看似團結的英國保守黨內也不例外。保守黨各派系雖聚集在退歐大旗下,但追求的目標互有差異,甚至有全然相斥的退歐程序與終點。

更何況就算英國保守黨內能整合出共識,但目前保守黨的國會席次未過半,使該黨的退歐「共識」尚需其他政黨支持,導致退歐路線之爭由保守黨的茶壺內風暴,升級成國會各黨派相互對抗的混亂局面。因此,與其說退歐是英歐間的合作框架談判,或是英歐間對利益歸屬的角力,倒不如說是英國各黨派間對國家未來發展方向的全面攤牌與爭奪,更為貼切。

如此嚴重的「部落政治」割據,難怪金融市場擔心「無協議退歐」已近在咫尺。二○一九年三月英國是會被狼狽地摔出(crash out)歐盟,還是優雅地走出(walk out)歐盟?端視各派系「部落」能否在退歐時程逼近的巨大危機感下,於短短兩、三個月內展開合縱連橫,找出可行的退歐路徑。而這項幾近“Mission Impossible”的課題,著實考驗著政治人物「相忍為國」的智慧。

*作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1659期,授權轉載。

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