觀點投書:全面解讀馬習會

2015年11月09日 06:00 風傳媒
2015年11月7日馬習會,馬英九總統親自主持會後記者會。(美聯社)

2015年11月7日馬習會,馬英九總統親自主持會後記者會。(美聯社)

歷史性的台灣海峽兩岸領導人的會面在11月7日晚間圓滿落幕。世界各國包含美國及歐盟等都持正面態度,認為有助於臺海局勢的穩定,唯獨台灣在野勢力全面反對,將此視為台北對北京的輸誠與投降,這種粗淺且不準確的看法極具煽動力,卻無法多角度的折射出複雜的兩岸關係。筆者在此將對本次會議進行全面重點式的解讀,試圖匡正在野勢力一些似是而非的說法。

馬習會倉促突然,黑箱作業?

兩岸領導人能碰面,絕非易事,不是任何一方發個通知,即能促成。回首過去66年,兩岸從無情的戰火與外交的角力、逐步接觸到今日人民可以自由穿梭兩岸,經歷了不少波折,沒有十足的互信及對話基礎,是不可能有今天的『馬習會』,所以本次會面可說是66年來雙方互動的一個階段性成果,十分珍貴。

另關於『黑箱說』,會持這種說法是對國際政治互動的一種不了解,也是沒有弄清楚憲法及法律上關於行政權的規範,全世界沒有任何一個長期敵對的兩方的領導人碰面需要經過全民授權,國會批准,從過去季辛吉密訪北京、以巴及兩韓領導人碰面到最近的美古建交都是檯面下運作已久,時機成熟台對外公開,否則事情還辦的了嗎?而且根據中華民國憲法規範,國防、外交與兩岸是總統的專屬職權,在事情的決策階段根本跟國會風馬牛不相干。

選舉考量,追求歷史定位?

會以這樣的理由來批評是對民主政治及政黨政治的不了解。試問,民主國家裡政治人物的所作所為哪一件事不是選舉考量?為了選舉,彼此公平競爭,有何不妥?請問民進黨反美牛、反核四、反服貿有沒有選舉考量?請問蔡英文出席國慶及訪問美日有沒有選舉考量?泛綠太陽花集團上街抗議有沒有選舉考量?蔡英文召開記者會批評馬習會有沒有選舉考量?

至於馬英九個人的歷史定位問題,其實馬英九這七年多來對於兩岸關係和平發展貢獻已經足以讓其有一定的歷史定位。馬總統不會不了解馬習會可能帶來的風險,如果稍有閃失,很可能替他帶來一個『更低』的歷史定位,但馬總統願意跨出這一步,除了選舉考量,更是替台灣人民搭起和平的橋樑,讓兩岸互動常態化,減少衝突與對立。

本次會議重點-以九二共識打造『超穩定的兩岸和平架構』

本次馬習會的最大重點就在於馬習雙方替臺海兩岸打造了一個『超穩定的和平架構』。雙方領導人的親自會面重點不在談出多少實質成果,而是透過親自的談話讓對方更了解彼此,強化互信,同時把己方擔憂的事項再次重點式的向對方當面提出,也讓對方充分體現到一些橫亙在彼此之間的一些障礙的嚴重性。

這個超穩定架構的基礎就在於九二共識,無論是馬總統還是習近平在全程都不斷的強調『九二共識』的重要性,因此未來即使雙方各自的政治發展上出現變數,也不致於讓臺海和平瞬間失控。在台灣,在野陣營並不承認『九二共識』,不少人一直對九二共識的內容強烈懷疑。然不可否認的是現在的馬政府及北京都認為有『九二共識』存在。本次會談馬總統當著習近平的面及在記者會上清楚說明了『九二共識』的定義,而大陸並沒有反對,這就說明了九二共識在兩岸交往中所扮演的重要角色。

蔡英文的模糊仗面臨挑戰

蔡英文及民進黨在本次的總統大選中大打『維持現狀』的模糊仗,對於維持現狀的基礎以及究竟現狀是什麼從來沒有講清楚過,甚至她可能都不太願意講清楚自己正在參選哪一個國家的總統,因為一旦講清楚了就可能承認馬總統在過去七年中替兩岸和平發展所做的努力,也會得罪他的支持者。

然而,本次的馬習會等於是對九二共識的存在進行了一次再確認,讓蔡英文迴避的空間瞬間縮小,不只在未來的選舉中要面臨清楚闡述兩岸政策的壓力,即使她在明年順利當選,也無法再用模糊策略,除非她跟民進黨都不打算再跟大陸打交道。九二共識是兩岸互動的重要基礎,蔡英文一直強調願意在不設政治前提的情況下與大陸領導人會面,可惜這恐怕是低估了兩岸問題的複雜性,也是蔡英文一廂情願的想法。 

從會後的記者會看台灣與大陸的不同

雙方經過一小時的會面後各自召開記者會,台方是馬英九親自上場,陸方由國台辦主任張志軍出馬,看似有矮化台灣之嫌,實則是習近平本人對媒體的畏懼與閃躲,因而派張志軍出來擋子彈,結果張志軍全程正經八百的照稿發言,內容強硬、老調重談、了無新意,在之後的提問階段更只接受三個問題,除了自家的新華社不說,香港的中評社及台灣的旺報都是親北京色彩極濃的港臺媒體,他們純粹是北京對外的傳聲筒,問題毫無意義也不具代表性。

相對的,後出場的馬總統呈現了與陸方完全不同的風格,場面溫馨感人,輕鬆活潑又不失尊嚴。在簡短的報告後,馬總統一口氣接受了十五家國內外媒體的提問,由此可看出台方的馬英九信心滿滿,坦蕩無懼,充分展現民主自由體制下成長的領袖所具有的風範。馬總統的記者會就是對張志軍強硬呆板的發言的最好的反擊,相信不只台灣人民感受不同,連大陸民眾看了心中也會自有公斷,因此大陸媒體不敢直播也是可以理解的。

台灣紅統勢力造勢失敗

自太陽花事件以後,不只綠營外圍組織傾巢而出,以『本土』為名義灌輸社會大眾似是而非的觀點,一些表面上打著中華民國旗號實則成天與中共唱雙簧的藍紅不分的團體也紛紛出現,這群人的行為不僅充滿暴戾之氣,其主張也與台灣主流民意相去甚遠,他們一方面宣稱海峽兩岸的統一是大勢所趨,另一方面又對於自己沒有市場的主張焦慮不安。

本次的馬習會讓他們逮到了作文章的機會,會前他們全力把此會議塑造成統一的前奏曲,表示很高興馬總統終於覺醒,馬總統反對連戰閱兵是怕他搶了自己的功勞。然本次會談與其期待相去甚遠,雙方在對等與尊嚴的情況下平等協商,與連戰及其他紅統團體到大陸觀看在抗戰中扯後腿而導致無數中國人罔死的共軍耀武揚威完全不同。馬總統打造的超穩定和平架構不只增加綠營破壞的困難度,也讓急於想把自由民主的台灣送給威權專制的大陸的紅統勢力無法得逞。

本次會談不能說是成果豐碩,但是在人類衝突文明史上有其重要的象徵意義,替兩岸的領導人會面的常態化與制度化互動開啟了一頁重要的篇章,馬總統在會中及會後的記者會都提到了中華民國,也針對台灣方面關心的議題再向習近評重點式的提出,也清楚的一字一句在向來只願意看見半套九二共識的陸方面前重申了九二共識的完整意涵,值得肯定。

多年來,陸方始終不願意透過官方的渠道與台方接受,惟恐被解讀為對台灣的國際地位進行了某種程度的認可。在馬總統主政下,不只雙方的兩岸事務主管部門有了常態性的會面,連雙方最高領導人都見了面,台方能在兩岸事務談判中與陸方平起平坐是馬總統主政七年來的重要成果,他不僅沒有矮化台灣,反而彰顯了台灣的地位,試問那些不願意承認九二共識,長期以本土及台灣主體意識為號召的政黨做的到嗎?

*作者為美國喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院研究生,更多文章請見作者部落格

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