觀點投書:都是離開位置後,才會說真話

2019年01月19日 06:00 風傳媒
作者聲稱,在現行的政體之下,地方大選都被操作成中央政權保衛戰了,中央大選更是撕裂我們整個國家與社會。(資料照,甘岱民攝)

作者聲稱,在現行的政體之下,地方大選都被操作成中央政權保衛戰了,中央大選更是撕裂我們整個國家與社會。(資料照,甘岱民攝)

賴院長率領其內閣總辭後,對國政提出了三個面向的建言,分別是:憲政改革、政黨應建立國家利益優先文化以及團結面對中國。若不論其自詡為「臺獨工作者」之立場,這些建言,其實頗為中肯。問題是,即便賴前院長解釋在位時不便就外交、兩岸、國防等總統職權發表意見,但我們還是遺憾何以這些大咖政治人物有權於手時,不去落實心中理念,總是離了任才要語重心長?

繼任的蘇內閣,被抨擊為回鍋內閣,也確實充滿了濃濃的選舉意味。面對這樣的「戰鬥態勢」,儀君反而覺得我們該好好看待賴清德所提的這三個面向。一直在選舉的中華民國,真正的問題是什麼?一直在選舉的臺灣,真正的困境在哪裡?無論對賴先生之好惡,這些問題都值得我們放下選舉,好好去面對。

國家優先與團結,這兩點當然在理。可是說著容易,做來很難。在現行的政體之下,地方大選都被操作成中央政權保衛戰了,中央大選更是撕裂我們整個國家與社會。為了選舉,有的政黨無所不用其極的奪權模式,在馬英九執政那八年,大家看得都非常清楚。因為選舉,把軍公教劃成敵人,年改要那樣下刀;為了選舉,操作統獨爭議到所謂的臺灣價值就是臺獨;為了選舉,能源政策這樣的國家命脈都可以瞎掰胡扯。之後要說國家優先,要談團結,不要說政敵與被劃成敵人的人民都難買單了,就連同黨之內,恐怕都因為選舉過程中的「諸多付出」,執政者必須先滿足同志所需吧!

而何以臺灣會搞成這樣?在儀君看來,憲政體制的不適當,是根源之所在。

賴先生講憲改,說是無論什麼樣的制度,為了接地氣應該讓立委兼任內閣閣員。這一點,總統制與雙首長制,在全球民主國家的政治實踐中都沒有這樣的例子。要這樣辦,就必須實踐內閣制。然而,接不接地氣,儀君認為,關鍵不在立委能不能兼任閣員,而是整個政治體制能不能儘速反應主體民意與有權者能不能尊重民意、體制與法律!

我們目前的憲政是一種超級總統制,一人當選可以從五院院長起決定七千多個職位、主導國家數兆預算,但除卻任期就無任何制衡機制。這造成了總統一職「魔戒化」,自然在選舉過程中與執政期間內,國家優先與團結都成了次要問題。

儀君認為,如果大規模地將憲法修成內閣制政體困難度高,本次總統大選,各政黨至少應該從重新給予國會對行政院長任命之同意權著手調整憲法且應貫徹多數黨組閣之理念。如此,賦予內閣最基本的民意基礎,回到我們憲法原本即有的偏內閣制之雙首長制度,中央政府也才有「接地氣」之可能。

即便人微言輕,但儀君以為既然從政,當言即言,也期盼大家共同為國家思考我們應該走的正道。

*作者為現任新北市議員

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