陳其邁造勢大會邱議營喊「嘸」還是「麥」離開?一字之差讓中天被罰20萬!

2019年01月16日 16:49 風傳媒
國家通訊傳播委員會(NCC)針對中天新聞台報導民進黨高雄市長候選人陳其邁的旗山造勢大會,綠營立委邱議瑩(見圖)的「攏無走」事件,決議裁罰20萬元。(資料照,截自「陳其邁 Chen Chi-Mai」臉書直播影片)

國家通訊傳播委員會(NCC)針對中天新聞台報導民進黨高雄市長候選人陳其邁的旗山造勢大會,綠營立委邱議瑩(見圖)的「攏無走」事件,決議裁罰20萬元。(資料照,截自「陳其邁 Chen Chi-Mai」臉書直播影片)

去年底九合一選舉倒數10天,國家通訊傳播委員會(NCC)破天荒地,以中天與TVBS對高雄市長候選人韓國瑜報導篇幅過度,違反中立客觀移送中選會,當時的移送理由,是《衛星廣播電視法》的新聞事實查證原則,並無相關罰則,沒想到,NCC在選後居然又高舉「新聞事實查證」原則,針對中天新聞台報導民進黨高雄市長候選人陳其邁的旗山造勢大會,綠營立委邱議瑩的「攏嘸走」事件,以及東森新聞台非洲豬瘟報導,「網傳淘寶消費送豬肉腸,建議煮熟食用『或』丟棄」,違反農委會主張煮熟「且」丟棄的防疫訊息,對2台重罰20萬元。由於「嘸」跟「麥」,以及「或」跟「且」,只有一字之差,未來恐引發文字獄的寒蟬效應。

NCC副主委翁柏宗表示,NCC委員會今(16)天討論「廣播電視節目諮詢委員會議」的裁罰建議,其中,選前中天新聞台報導「陳其邁回防大旗美,邱議瑩大家麥離開,打悲情牌」,邱事後向NCC檢舉中天新聞台違反新聞事實查證原則,「廣播電視節目諮詢委員會議」認為,該則新聞提供不正確資訊,違反事實查證義務,且未妥善更正,影響人民應有知的權利,並且損及媒體公正與公信力,以致損害公共利益,NCC委員會決議裁罰20萬元。

另外,東森新聞台在12月13日9點新聞,「網傳淘寶消費送豬肉腸,建議民眾煮熟或丟棄」,委員會方面認為,報導內容未正確傳達防疫資訊,恐造成豬瘟防疫漏洞,形成公共秩序的危害,但審酌東森並非故意,因此決議裁處20萬元。翁柏宗表示,NCC裁罰東森與中天電視,係依據《衛廣法》第27條製播新聞有無妨礙公共秩序善良風俗,與新聞事實查證原則。

《衛廣法》增「新聞事實查證原則」,修法後首裁罰

對於NCC在選前,以中天與TVBS在11月14日違反《選罷法》選舉新聞報導,違反客觀中立原則,將2台移送中選會,當時翁柏宗強調,之所以移送中選會,主要係因《衛廣法》之「新聞事實查證原則」,並無相關罰則;但今天NCC委員會又以違反「新聞事實查證原則」,裁罰中天與東森新聞,前後立場頗令人玩味。

翁柏宗表示,《衛廣法》第3項與第4項第3款,是有罰則的,依據《衛廣法》第53條,可處以20萬到200萬元。

20181018-NCC副主委翁柏宗18日於財政委員會備詢。(顏麟宇攝)
NCC副主委翁柏宗表示,《衛廣法》第3項與第4項第3款,是有罰則的,依據《衛廣法》第53條,可處以20萬到200萬元。(資料照,顏麟宇攝)

不過,這次裁罰案,畢竟是NCC在2016年1月《衛廣法》修法,增訂「新聞事實查證原則」之後,首次據此裁罰,時間點又在選舉之後,因此格外引人注目,翁柏宗表示,這次是2016年《衛廣法》修正以來,第一次的裁罰,NCC方面在裁罰以前,有行文給衛星廣播業者,請業者就新聞製播與查證流程進行說明。

翁表示,針對「新聞事實查證」的實務操作原則,NCC今年將舉辦「內容規範、營運管理交流研討會」,與相關業者就實務上如何操作進行交流、討論,「NCC訂定的新聞查證參考原則,目前也已經發給所有衛廣業者。」

NCC以「一字之差」開罰中天、東森

對於中天新聞台,針對邱議瑩攏「麥」走報導,NCC方面認為中天並無「妥善更正」,NCC內容事務處專門委員陳金霜表示,中天在當天早上12時55分播出攏「麥」走報導之後,當天下午6時更新時,有訪問民進黨立委趙天麟,陳述邱議瑩當晚到底有無講攏「麥」走,中天接著主張,趙的說法與網友認知,最後只能由民眾心裡各自解讀,中天認為只把新聞呈現出來,不認為新聞報導有錯誤。

相對於中天「嘸」跟「麥」一字之差挨罰,東森新聞台的非洲豬瘟防疫報導,同樣也是因為一個字之差挨罰。

東森新聞「或」與「且」 NCC:誤導非洲豬瘟防疫

翁柏宗表示,東森12月13日新聞標題「網傳淘寶消費送豬肉腸,建議民眾煮熟或丟棄」,和農委會防檢局的官方網站,針對非洲豬瘟的防疫宣導有部分落差,新聞標題是「建議煮熟食用或丟棄」,但防檢局要求的是「煮熟後以一般廢棄物處理」,東森的報導方式,可能會讓民眾誤以為,中國的肉製品可以採廚餘方式丟棄,這對非洲豬瘟疫情會誤導效果。

翁表示,農委會的「防疫小尖兵」,針對境外肉品,要求「進入焚化爐銷毀」,官方資訊寫得很清楚,但東森依據其查證資料,傳遞「建議煮熟食用或丟棄」訊息,由於廚餘是非洲豬瘟傳染途徑,東森的呈現方式,會讓人認為中國肉製品,可以進到廚餘桶處理。翁強調,「非洲豬瘟的防疫工作很重要,NCC裁罰重點,在於新聞台有無查證清楚。」

中國的豬瘟問題已經引發國際關注。(美聯社)
NCC認為,非洲豬瘟的防疫工作很重要,NCC裁罰重點,在於新聞台有無查證清楚。示意圖。(資料照,美聯社)

不過,東森新聞台「建議煮熟食用或丟棄」的報導播出後,在看到民眾在官網上批評後,東森內部編審人員,認為畫面解讀有疑慮,當天也已經主動將新聞下架,但NCC委員會竟然仍對東森祭出裁罰,其強勢態度讓媒體頗為錯愕。

尤其是,NCC的「廣播電視節目諮詢委員會議」,根本沒有農政與防疫專家與會,竟然對東森電視台播出之防疫訊息,僅以一字之差就建議裁罰,可以說史無前例,尤其是農委會迄今仍未禁止廚餘養豬,NCC居然以電視台防疫觀念錯誤,「違反公序良俗」,裁罰電視台,讓人質疑到底是政府還是媒體,才是最大的防疫漏洞。

對於NCC搬出「新聞事實查證原則」,是否有可能造成文字獄寒蟬效應,翁柏宗表示,NCC外部委員會係聘請學者專家公民團體代表審議,審查過程係依據新聞報導是否違反事實查證原則,「台灣養豬產業產值好幾千億元,廣電媒體播報非洲豬瘟疫情新聞,必須做好新聞查證,傳遞正確訊息,否則造成豬瘟疫情爆發」,至於廚餘政策,應由農委會方面主責。不過,NCC強調,東森遭NCC裁罰後,未來將不會再被農委會裁罰。

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