東南亞觀光客2年脫逃近2000人,還有2000人來台非法打工,新南向政策出了什麼問題?

2019年01月21日 08:30 風傳媒
蔡政府執政後推出新南向政策,給予泰、越、印等18國免簽或有條件免簽優惠,雖然增加了觀光客源,但也帶來不少問題。示意圖,與新聞個案無關。(資料照,方炳超攝)

蔡政府執政後推出新南向政策,給予泰、越、印等18國免簽或有條件免簽優惠,雖然增加了觀光客源,但也帶來不少問題。示意圖,與新聞個案無關。(資料照,方炳超攝)

蔡政府執政後推出新南向政策,給予泰、越、印等18國免簽或有條件免簽優惠,惟相關政策上路以來,非但未能發揮預期中大舉引進觀光財的效果,相關國家人士以觀光名義來台卻逾期滯留且行蹤不明,以及在台期間因從事色情等非法活動被警方查獲者,合計已近4000人。若須評價新南向政策之於台灣得失凡幾,恐怕是「賠了夫人又折兵」。

總統蔡英文2016年5月就任,3個月後便宣布全面推行新南向政策,並率先對泰國、汶萊、菲律賓人民來台觀光開放免簽或有條件式免簽優惠;相關政策隨即快速擴及印尼、緬甸、柬埔寨、寮國、印度、斯里蘭卡等國。截至目前為止,適用新南向政策、享有我給予之免簽或有條件式免簽優惠的國家,已擴增至18國。

新南向政策預算年年增 2019年編列3.28億

不僅如此,過去3年來,外交部每年都以深化我與亞太國家實質關係為由,配合新南向政策編列可觀的預算,且金額從2017年的2億5900多萬元到2018年3億1300多萬元,再擴編至今年的3億2810多萬元。只是,新南向政策大餅一年比一年畫得大,預算執行率卻是每況愈下,2017年勉強還有89.61%,2018年竟低至36.67%。可嘆政府拿走納稅人的錢,卻連花都花不出去!

尷尬的是,我國透過新南向政策主動向東南亞國家釋出免簽善意,期間又是出錢又是出力,自然期待相關國家依平等互惠精神回饋,但這18個享我免簽或有條件免簽的新南向國家中,目前竟只有紐西蘭、新加坡、馬來西亞及印尼4國,給予我國國民免簽的對等禮遇。

專責接待外國觀光團的台灣導遊吉哥表示,這些年陸客來台觀光人次巨幅下滑,國內旅行、飯店旅館、餐飲、交通等業者無不哀鴻遍野;倘若新南向真能為國內的業者帶來一線生機,即便我在外交舞台上遭人冷水潑熱臉,看在新台幣的份上,或許國人也能勉強吞忍。

找嘸精通東南亞語言的導遊 新住民充數上陣

新南向政策上路後,相關國家來台觀光人次成長幅度驚人。以泰、越、菲三國為例,2018年前11個月來台觀光人次合計57萬7821,便是2015年馬政府後期年來台觀光人次9萬5980的6倍之多。只是,東南亞與中國觀光客消費力根本天差地別,影響所及,國內觀光業者對新南向政策寄予的厚望,最終還是打了水漂。

20160318-松山機場陸客,中國旅行團。(方炳超攝)
陸客來台觀光人次萎縮後,觀光業者對新南向政策寄予厚望。圖為在機場的旅行團。(資料照,方炳超攝)

更甚者,吉哥透露,東南亞旅行團數一夕爆增,國內旅行社短時間內難以訓練那麼多精通各種語言的導遊,只好就地取材,找來本地新住民幫忙帶團或翻譯。萬萬沒想到,這群旅行業生力軍上班不久,就好比得了流行性感冒般,一個接一個地傳出婚變消息。

私下探究個中原因,原來新住民漂洋過海遠嫁異鄉,初期沒身分、沒工作,不少人在夫家看盡臉色;如今好不容易有機會出門見了世面,又能抬頭挺胸憑自己的本領當導遊賺錢,自然不願再當小媳婦受委曲。

吉哥強調,還有一個真相,那就是泰國、越南、菲律賓等東南亞國家經濟發展一夕千里雖是事實,但還不到人人皆富的地步;部分東南亞團客趁免簽之便,但來台觀光是假,伺機脫團滯台打工才是真。有人與台灣導遊虛與委蛇都嫌麻煩,一下飛機就直言不諱地說:「我在台灣有朋友,從現在起會脫團自由行動,你不用管我,更無須試圖找我。」

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外交部的最新統計也證實,短短兩年多來,東南亞籍觀光客逾期滯台,且至今行蹤不明的人數已累計至1946人,其中又以越南籍925人最多,比例逼近50%。另東南亞籍人士以觀光名義來台,卻因在台停留期間從事色情、冒用證件、非法工作等活動遭警方查獲者,更多達2047人,其中又以泰國籍1424人最多,占比高達70%,對國內治安造成莫大隱憂與衝擊。

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