劉性仁觀點:習近平對於中央政法工作會議指示之探討

2019年01月28日 07:00 風傳媒
中國最高領導人習近平(AP)

中國最高領導人習近平(AP)

2019年1月15至16日,中共中央政法工作會議在北京召開。中共中央總書記席習近平出席會議並發表重要講話,中共中央書記處書記王滬寧及國務院副總理韓正也出席此項會議。會議中除了強調全面深入做好新時代政法各項工作、促進社會公平正義保障人民安居樂業,同時也將大陸現今許多理論和主張應用在中央政法工作會議中,實具有探討及研究的價值,更具有觀察的指標性意義。

關於中共中央政法委員會是中國共產黨中央委員會於1980年正式設立的黨中央領導和管理政法工作的職能部門,採行民主集中制,分成中共中央、省、地、縣四級,各級均有政法委員會設置。2018年當大陸進行深化黨和國家機構改革中,許多業務都由中共中央政法委員會承擔;故其角色越來越重要。

政法委員會負責的職務可以說是影響中共政治發展與大陸整體發展,包括根據黨中央的路線、方針、政策和部署,統一政法各部門的思想和行動;協助黨中央研究制定政法工作的方針、政策,對一定時期內的政法工作作出全局性部署,並督促貫徹落實;組織協調指導維護社會穩定的工作;支持和監督政法各部門依法行使職權,指導和協調政法各部門依法互相制約、密切配合;督促、推動大要案的查處工作,研究和協調有爭議的重大、疑難案件;組織推動社會治安綜合治理工作;組織推動政法戰線的調查研究工作,推動政法工作改革;研究、指導政法隊伍建設和政法各部門領導班子建設,協助黨中央和中組部考察、管理中央和地方政法部門的有關領導幹部,協助紀檢、監察部門查處政法部門領導幹部違法犯罪的案件;指導地方政法委員會的工作及完成黨中央交辦的其他任務等。

2019年1月4日,中央軍委軍事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話(新華社)
2019年1月4日,中央軍委軍事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話(新華社)

由於政法委員會的關鍵角色,因此習近平總書記在會議中的談話甚為重要;就理論方面重申堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚社會主義核心價值觀,加強思想教育、道德教化;就具體方向來說,堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,加快推進社會治理現代化,加快推進政法領域全面深化改革,加快推進政法隊伍革命化、正規同時化、專業化、職業化建設,忠誠履職盡責,勇於擔當作為,銳意改革創新,履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務,不斷譜寫政法事業發展新篇章。

這其中的特點,涵蓋了四個全面、第一個百年的具體任務及目標、以人為本的發展觀以及落實貫徹習思想;政法工作同時對於維穩、維安、除貪腐都發揮最重要的功能。

習近平在演講中不只肯定及慰勉政法幹警及全體人員,同時強調要貫徹好黨的群眾路線,堅持社會治理為了人民,善於把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來,創新組織群眾、發動群眾的機制,加大關係群眾切身利益的重點領域執法司法力度,習近平對於政法工作的看重可見一斑。

在優質深化社會主義上,值得外界關注的是,大陸將社會主義制度優勢轉化為社會治理效能,具體措施包括完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。深入推進社區治理創新,構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,具體描繪出大陸第一個百年任務。

2019年1月4日,中央軍委軍事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平簽署中央軍委2019年1號命令,向全軍發佈開訓動員令。(新華社)
2019年1月4日,中央軍委軍事工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平簽署中央軍委2019年1號命令,向全軍發佈開訓動員令。(新華社)

此外,政法工作推動,黑惡勢力必然是打擊的對象,而政法系統要取得新的突破性進展,加快構建優化協同高效的政法機構職能體系,就必須進行機構改革,優化職能配置、機構設置、人員編制,完善權力運行監督和制約機制,避免執法不嚴、司法不公甚至執法犯法、司法腐敗;另外也要深化訴訟制度改革,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,推動大數據、人工智慧等科技創新成果同司法工作深度融合。

總之,當大陸進行中央政法工作會議時,許多兩會發展的軌跡都有形及無形的透露呈現著;例如減證便民的方向、加快推進跨域立案訴訟服務改革、推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、深化公共法律服務體系建設,加快整合律師、公證、司法鑑定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡、加快構建海外安全保護體系。

大陸從上到下政法工作重要且又龐雜,角色之重與責任之重不言可喻;無論是新時代中國特色社會主義思想、四個意識、四個自信、四個全面,在在顯示政法工作的專業性與實用性,在防範風險及輿論引導上,政法機關黨組織建設及朝向司法機關依法獨立公正行使職權,努力的方向十分明確,因此,外界自當不可忽略大陸的兩個維護、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,這正是此次政法工作會議上的亮點,值得我們深入研究,也提供外界對於大陸政法工作推動有更清楚更準確的認識。

*作者為中國文化大學國發大陸所副教授

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