「分手」怎麼那麼難! 英外相:與歐盟談判若無進展,英國脫歐時程恐得延後

2019年02月01日 16:00 風傳媒

英國距離3月29日脫歐正式生效進入倒數57天,英國國會1月29日通過首相梅伊的脫歐「B 計劃」修正案,同意梅伊重返布魯塞爾與歐盟談判,尋求現有《退出協議》中「愛爾蘭邊境保障措施」的替代方案。英國外交大臣杭特1月31日接受BBC電台訪問,表示修正後的提案將於數日內出爐,但杭特也承認,面對歐盟堅拒重啟談判的立場,若談判進度遲遲未有進展,為了通過落實脫歐協議的相關立法,英國脫歐的時程可能不得不延後。

英國能準時脫歐嗎?

在「B計畫」修正案表決前,梅伊(Theresa May)向國會議員保證,她將盡快與歐盟重啟談判,針對爭議性的「愛爾蘭邊境保障措施」做出「重大且有法律效力的改變」,並在13日之前帶著修正版《退出協議》(Withdrawal Agreement)回到下議院進行表決,讓國會通過「有協議」脫歐。但歐盟對此則強硬表態,拒絕重啟脫歐談判。歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)更在與梅伊談話後發推文表示:「歐盟的立場明確且一致──不考慮重新談判。」

由於《退出協議》必須在3月29日大限前先後得到歐盟執委會、歐洲理事會、英國國會、歐洲議會通過,時程相當緊迫;而一旦《協議》難產,英國恐怕就會在「無協議脫歐」(no-deal Brexit)的混亂情況下離開歐盟。杭特(Jeremy Hunt)在訪問中表示,目前無法得知談判結果能否如期達成共識,若遲至截止日前才達成協議,為了完成必要的立法程序,脫歐日程恐怕得稍作延後。

杭特言論引發批評,認為英國政府根本沒有為離開歐盟做好準備,但梅伊方面則堅稱,政府對脫歐期限的立場沒有任何改變,「我們將於3月29日離開歐盟」。英國下議院也將為此取消2月原定的休會,全力促成新版《協議》如期生效。工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)則痛斥,梅伊政府已花費2年半時間進行談判,卻未能在期限內達成協議,「我們不清楚政府重返布魯塞爾要做些什麼,首相的態度非常模糊。」

杭特坦言,如今的局面充滿挑戰,癥結仍在於愛爾蘭邊境問題。《退出協議》協議中的「愛爾蘭邊境保障措施」規定,脫歐過渡期結束之前,歐盟和英國如果沒有達成全面性的脫歐協議,英國領土北愛爾蘭和愛爾蘭將不會有「硬邊界」,屆時北愛將留在單一市場與關稅同盟內。但是英國不能夠單方面退出這項邊境保障措施,這讓硬脫歐派非常不滿意,認為英國恐怕「無限期」和歐盟藕斷絲連,得遵守歐盟規範,無法收回主權。

英國距離3月29日脫歐正式生效進入倒數。(美聯社)
英國距離3月29日脫歐正式生效進入倒數。(美聯社)

歐盟方面也不肯讓步,表示沒有邊境保障措施,就沒有脫歐協議,愛爾蘭唯恐和英國領土北愛爾蘭間出現「硬邊界」,歐盟方面則擔憂英國由此「後門」藉機進入歐盟單一市場。杭特說,英國政府不會排除任何解決愛爾蘭邊境問題的潛在方案,如果能夠克服這兩個問題,「我們將能與歐盟進行實質上的討論。」

無協議脫歐將面臨災難性結果

英國若在無協議緩衝的情況下與歐盟分道揚鑣,國計民生將遭到重創,從貿易、交通到安全事務都陷入混亂。英國智庫「政府研究所」(Institute for Government)便預期,「重大負面影響」將無可避免,「不只是政府得做好準備,公民與企業也需要了解脫歐巨變將造成什麼影響,以及他們該對此做些什麼。」

英國距離3月29日脫歐正式生效進入倒數,外交大臣杭特坦言脫歐的時程可能不得不延後。(美聯社)
英國距離3月29日脫歐正式生效進入倒數,外交大臣杭特坦言脫歐的時程可能不得不延後。(美聯社)

英國汽車製造商及貿易商協會(SMMT)1月31日發表報告,對該國汽車產業的前景表達憂慮。報告指出,面對英國汽車業2018年的投資金額下降了46%,汽車產量則下跌了10%。SMMT執行長哈維斯(Mike Hawes)說:「脫歐的不確定性已對英國的生產、投資和就業造成巨大破壞。」眼看無協議脫歐就要成真,「英國汽車業已處於紅色警戒狀態」。報告中更警告,若在無協議下一夕間與歐盟和全球市場切斷聯繫,將使英國高達3分之2的國際貿易面臨災難性風險。

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