行賄與腐敗:華為的全球商業模式

2019年02月12日 11:00 風傳媒
2018年底開始,以美國為首,不少國家對華為祭出禁令,排除5G設備入關。1月16日美國議員還跨黨派聯合推出草案,禁止美國企業賣設備給華為,直接判華為「死刑」。(圖/取自shutterstock,數位時代提供)

2018年底開始,以美國為首,不少國家對華為祭出禁令,排除5G設備入關。1月16日美國議員還跨黨派聯合推出草案,禁止美國企業賣設備給華為,直接判華為「死刑」。(圖/取自shutterstock,數位時代提供)

在阿爾及利亞,一名華為高層經理被判犯有行賄罪行之後,華為被禁止參加政府項目招標。

在尚比亞,華為接受了調查,罪名是華為在一個農村地區修建移動通訊塔的價值數百萬美元的契約中行賄。

在所羅門群島,華為被指控向執政黨支付數百萬美元的賄賂以得到一個海底光纜的項目契約。

以上這三起案件,外加近年來另外幾起案件,被控方都是華為科技有限公司,後者因剽竊知識產權與間諜活動的指稱而正在接受西方國家的調查。

美國、澳大利亞和紐西蘭都表示,華為對他們的國家安全構成了威脅,因此禁止華為在這些國家建設新型最先進的5G通訊網絡。其他西方國家正在考慮是否對華為發出類似的禁令。

美國檢察官上個月指控華為這個由解放軍前軍官創建的公司違反美國對伊朗的制裁法律、從T-Mobile電信運營商盜取商業機密以及鼓勵本公司員工偷竊知識產權。

有關華為的國家安全擔憂,讓人略微忽視了這家公司運營的另一面,即華為涉及腐敗的商業行徑。

華為否認這些指控,並稱公司有防範商業行賄的有效機制。

華為公司的一份聲明說,該公司對行賄有「零容忍」的政策。

聲明說:「華為認為,腐敗嚴重損害公平市場競爭,對我們社會、經濟和企業的發展構成了威脅。」

不過一些研究華為商業行為的專家說,華為的行為與其宣稱的政策並不一致。

美國傳統基金會非洲研究專家梅瑟維(Joshua Meservey)說:「華為在非洲大陸活動的不幸事實是,有切實記錄顯示,他們涉及腐敗和其他不正當的商業行為。」

華為在170多個國家有商業運作,年收入1080億美元,是世界上最大的通訊設備供應商。華為去年超越蘋果,成為全球智慧型手機和平板電腦的第二大製造商。

華為首席財務官孟晚舟去年12月被加拿大政府逮捕,目前被保釋,並因違反美國對伊朗制裁的禁令而可能被引渡到美國。

華為拒絕承認這些指控。華為在上星期公佈的一份致英國議會的信函中否認了間諜指控,理由是如果公司「涉及有害行為,不會不暴露。這肯定會摧毀我們的商業。」

亞洲與非洲發展中國家的產業官員和公民社會活動人士都十分擔憂華為的腐敗商業行徑。

美國眾議院情報委員會前專業僱員凱澤(Andy Keiser)說,華為和規模略小的國內競爭對手中興公司過去12年來在多達21個國家都「受到調查或者被判犯有腐敗罪」。

這包括阿爾及利亞和加納等12個非洲國家,以及菲律賓,馬來西亞,挪威,巴布亞紐幾內亞,蒙古,所羅門群島和中國本身。

凱澤去年6月在國會作證時說,「中興與華為在全球範圍內聲名狼藉。」

華為腐敗商業行為的交易額多達數十億美元。一直跟踪中國在世界各地投資的RWR諮詢組織估計,華為涉及賄賂和腐敗指稱的商業交易超過了50億美元。

華為被控的罪名既涉及行賄,又包括向政黨非法捐款,目的是換取商業契約和別的商業好處。

在阿爾及利亞的案件中,華為與中興的管理人員被控向一家前國營通訊運營的管理人員和一名商人支付了一千萬美元,以換取契約。

阿爾及利亞一家法庭2012年判定這名前管理人員和另外一名商人受賄罪名成立,兩人被判18年監禁。

三名中國企業管理人士也受到缺席審判,並被判處10年監禁。

阿爾及利亞政府判處華為與中興交納罰款,並禁止他們在兩年內參加政府契約的招標。

在加納,華為被控向執政黨提供非法資助。華為和其他中國公司也在別的國家被控了同樣的罪名。

2012年,一個反對派組織透露,有證據顯示華為向執政的國家民主大會黨提供了非法的競選贊助,換取4300萬美元的免稅。

問責政府聯盟提供的發票和其它文件顯示,華為在2012年的競選中向加納的執政黨提供了價值數百萬美元的競選設備。

聯盟表示,作為回報,政府將「一項最有油水的政府契約」交給了華為。契約總額1.5億美元,要為政府建設一個電子辦公平台。

華為與加納政府對這一指控予以否認。

華為在所羅門群島面臨類似的指控。2017年,一個議會委員會指責政府授予華為一項契約,修建一條連接澳大利亞的海底光纜。華為為此向執政黨支付了525萬美元的競選贊助。

議會報告說,「委員會認為,這是政府繞過採購要求,向華為授予契約的主要原因。」

華為對這項指控予以否認。

華為在一份聲明中說,「華為作為全球性商業實體,不參與政治。華為禁止全球分公司以任何形式提供政治捐款,即使合法也不行。」

行賄指稱讓華為在南非、阿爾及利亞和巴基斯坦的項目受到了影響。但華為似乎熬過了這些指稱,成為全球5G網絡的一個主要建設者。

路透社對多項公告所作的調查顯示,截至去年2月,華為與世界各地的通訊運營商簽署了25份諒解備忘錄,要試用5G設備。

中國政府近年來打擊國內腐敗,讓華為受到了影響。2017年,華為中國消費商業集團的負責人因受賄而被拘留。

華為表示, 為了杜絕僱員的腐敗,已經執行了一些政策,其中包括要求管理人員宣誓保證。但跟踪國際(TRACE International)這個反對商業行賄的組織的負責人拉基(Alexandra Wrage)認為,「如果僱員得到的物質獎勵抵不上那些好處的話,(安全防範的)的效果就十分有限。」

拉基說,「一家企業如果繼續得到政府的財政與政治支持,危險就會更大,因為政府的支持經常為看成是為了追求增長而加大對危險的容忍。」

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