川金二會越南見!經濟改革之師、與美國「冰釋前嫌」的典範... 金正恩能從「越南模式」學到什麼?

2019年02月22日 18:15 風傳媒

美國總統川普將於本月27、28日與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩舉行第二次高峰會,越南首都河內雀屏中選成為會面地點。越南與美朝兩國都有正式外交關係,且和北韓一樣都曾與美國有過戰爭,但自90年代中期兩國關係修好,美國如今成為越南最大出口國。越南經濟開放的經驗不僅能讓金正恩「取經」,也是共產主義國家與美國關係正常化的重要象徵。

越南與北韓一樣,都是世界上少數僅存的共產主義國家。此次金正恩造訪越南也是自越戰結束以來,北韓領導人首度訪問越南。《美聯社》22日分析,自從90年代中期,越南成功推動經濟改革開放以來,如今已成為亞洲快速發展的經濟體之一,加上越南始終保持共產黨的絕對統治,在意識形態上甚至比新加坡更親近北韓,眾多因素都對金正恩有著莫大吸引力,「越南模式」也是北韓未來經濟開放政策的最佳範例。外界也猜測,金正恩選擇越南的開放模式而不是中國,一方面也是希望能擺脫對中國的過度依賴。

2015年4月29日,胡志明市販賣零食與水果的攤販後方是房地產與購物中心廣告。(AP)
2015年4月29日,胡志明市販賣零食與水果的攤販後方是房地產與購物中心廣告。(AP)

80年代推動「革新」、90年代美國解除制裁

自1975年越戰結束後,美國曾對越南實施禁運制裁長達20年,直到1995年柯林頓(Bill Clinton)任內才宣布解除。越南自80年代中期開始推動稱為「革新」(越南語為Đổi mới)的經濟改革政策,建立由共產黨主導的市場經濟,成立國營貿易公司,並從農業開始轉型,鼓勵農民種植,開放私人農產品買賣,逐步放寬貿易管制。越南改革開放後也成為全球製造業的生產基地,1995年美國解除制裁後包括南韓手機龍頭三星(Samsung)公司、美國的英特爾和微軟公司也都相繼在當地設廠,台灣廠商則是自1990 年代初期即開始在越南投資。
 

1995年自2017年越南與美國進出口額統計簡表。(AP、風傳媒)
1995年自2017年越南與美國進出口額統計簡表。(AP、風傳媒)

2017年越南總出口額激增至2140億美元,比去年同期增長超過五分之一,美國則是越南最大的出口市場,2017年將近420億美元。並非所有手機:越南的主要出口產品還包括電子產品,鞋類和服裝。

與美朝皆有外交關係 越南為北韓發展典範

2019年2月27日、28日,美國總統川普與北韓領導人金正恩在越南河內舉行二次峰會,河內街頭充滿北韓與美國國旗。(AP)
2019年2月27日、28日,美國總統川普與北韓領導人金正恩在越南河內舉行二次峰會,河內街頭充滿北韓與美國國旗。(AP)

經濟方面,隨著美越關係改善,兩國2000年在簽訂雙邊貿易協定後,越南對美國出口金額開始快速成長,2000年越南對美國出口額僅7.3億美元(約新台幣226億元),至2017年已增加為416億美元(約新台幣1.28兆元),美國也是越南最大的出口市場。

改革開放後,越南也積極加入全球與區域的貿易組織,2007年加入世界貿易組織(WTO),2018年越南國會也批准CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)相關文件,成為第七個通過協定的成員國。2018年越南GDP增幅達7.08%,位居世界前50大經濟體之列。

在外交方面,越南與美國和北韓都有外交關係,且越南和北韓都曾與美國發生戰爭,但如今美越關係發展良好,越南成為共產主義國家與美國擱置歷史仇恨、開放融入國際社會且向前發展的典範。美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)去年7月訪問平壤時也曾呼籲金正恩學習「越南模式」。

越南經濟發展重要推手:南韓三星電子

《美聯社》指出,三星是越南經濟蓬勃成長的最大推手,帶動微軟(Microsoft)與英特爾(Intel)等國際大廠跟進投資越南。三星自2009年就在當地設立了首間電腦晶片與手機製造廠,三星在越南聘僱的員工數量已高達十萬人,2017年三星就佔越南總出口額超過四分之一。據傳金正恩此次到越南也將拜訪河內的三星工廠,不過三星並未證實。

2019年1月23日,越南足球隊在亞足聯U-23錦標賽表現亮眼,河內街頭出現不少販賣國旗貼紙的攤販。(AP)
2019年1月23日,越南足球隊在亞足聯U-23錦標賽表現亮眼,河內街頭出現不少販賣國旗貼紙的攤販。(AP)

經濟開放政治緊縮、汙染與貪腐嚴重 越南經濟發展的黑暗面

越南經濟高度發展、GDP增幅7.08%,但勞動生產力卻在東南亞國家中墊底,新加坡勞動生產力是越南的26 倍、馬來西亞也高出 6.5 倍,泰國與菲律賓生產力也高出越南1.5倍。此外過度仰賴出口帶動經濟,也使其越南容易受到全球景氣波動的衝擊。

政治方面越南與中國相同由共產黨一黨專政,嚴格控制媒體、打壓言論自由與國內異議分子,農村與城市的貧富差距大,環境汙染與官員貪腐問題嚴重,政府主導的國營企業債台高築、轉型困難。《美聯社》指出,隨著外資逐年減少,越南為了保持經濟成長與競爭力,勢必鼓勵私人企業發展、採取先進技術等措施。

2017年11月12日,穿著越南傳統服飾手拿五星旗的民眾在街頭歡迎朱國國家主席習近平到河內訪問。(AP)
2017年11月12日,穿著越南傳統服飾手拿五星旗的民眾在街頭歡迎朱國國家主席習近平到河內訪問。(AP)
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