川金會2.0越南河內登場》從勢不兩立到握手言歡 回顧美國與北韓關係大事記

2019年02月27日 07:30 風傳媒
2018年6月12日新加坡川金會,金正恩與川普在會場嘉佩樂酒店散步(朝中社)

2018年6月12日新加坡川金會,金正恩與川普在會場嘉佩樂酒店散步(朝中社)

美國總統川普與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩的第二次高峰會,將於本月27、28日在越南首都河內登場。自韓戰結束後,美國與北韓關係一直處於高度緊張,期間雖有短暫融冰的狀況,但皆數度破局。2018年6月12日川普金正恩的新加坡會談後,美朝雙方對於北韓如何落實現「無核化」仍然缺乏共識,此次越南峰會能帶來什麼成果仍有待觀察。以下為美朝兩國關係大事紀:

二戰結束,美蘇以38度線為界接管朝鮮半島

2018年7月27日,韓戰停戰協定簽署65周年,北韓民眾在金正日與金日成的平壤銅像前鞠躬。(AP)
2018年7月27日,韓戰停戰協定簽署65周年,北韓民眾在金正日與金日成的平壤銅像前鞠躬。(AP)

1945年日本二戰投降後,朝鮮半島在1945年至1948年間由盟軍接管,蘇聯與美國以北緯38度線為界分別接管北側與南側地區。1948年後南、北兩占領區內分別成立兩個政府,但南北雙方均各自認為是整個朝鮮半島的唯一合法政府,並對整個朝鮮半島聲稱主權。1949年,蘇、美占領軍先後從朝鮮半島撤軍,將各自占領區主權交給北、南政府,雙方都企圖以武力統一朝鮮半島,在38度線兩邊各自囤積大量軍隊,頻繁發生小規模武裝衝突。

1950至1953年韓戰

北韓在1950年6月25日越過38度線,以美國為首的聯合國部隊隨即介入支持南韓政府,當年6月下旬,聯合國安全理事會在常任理事國蘇聯缺席的情況下相繼通過第82號和第83號決議,要求北韓軍隊撤回38度線以北,北韓軍則由蘇聯和中國支持。一直到1953年7月27日,中國人民志願軍、北韓人民軍和聯合國軍才在板門店簽署停戰協議,並建立非軍事區作為緩衝區。

1968年普韋布洛號事件

普韋布洛號通用環境研究艦(USS Pueblo AGER-2)。(wikipedia/public domain)
普韋布洛號通用環境研究艦(USS Pueblo AGER-2)。(wikipedia/public domain)

普韋布洛號通用環境研究艦(USS Pueblo AGER-2)是一艘原屬美國海軍的間諜船,1968年1月23日在北韓東岸、元山港外海的日本海(北韓稱東海)的海域進行諜報任務時,遭北韓方面勒令停船接受檢查並以非法入侵領海的理由扣押,船上83名船員遭到北韓關押11個月後獲釋,引發美朝政治緊張,史稱「普韋布洛號事件」(Pueblo incident)或「普韋布洛號危機」(Pueblo crisis)。普韋布洛號目前停在平壤的波東河沿岸,作為平壤戰爭博物館的展示品。

1988年美國將北韓列入支持恐怖主義黑名單

北韓因涉嫌於1987年炸毀一架南韓客機導致115人死亡,1988年被美國列入支持恐怖主義國家黑名單,並對其實施制裁。一直到2008年10月,美國才將北韓從資助恐怖主義國家黑名單除名,換取北韓核設施接受查核。

1993第一次北韓核武危機

寧邊的5兆瓦石墨核反應爐。(維基百科)
寧邊的5兆瓦石墨核反應爐。(wikipedia/public domain)

美國在1989年透過衛星照片發現北韓寧邊的核武器工廠,指控北韓製造核武,但北韓矢口否認。1992年2月,南北韓《關於朝鮮半島無核化共同宣言》生效,美韓暫停3月的聯合軍事演習。4月,北韓政府讓國際原子能總署(IAEA)進入檢查。然而美國與法國偵查衛星發現北韓平安北道寧邊郡有不明設施,IAEA要求進行檢查被北韓以國家主權為由拒絕。

美國為了對北韓施加壓力,美韓於1993年將恢復聯合軍演,並以北韓作為假想敵,北韓宣布進入「准戰爭狀態」,並於3月12日致信聯合國安理會通報北韓退出《核武禁擴條約》(Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NPT)。

不久,美國和法國的偵查衛星發現朝鮮平安北道寧邊郡的一些不明設施。為澄清事實,國際原子能機構要求對寧邊等兩處的設施進行開發檢查。但朝鮮以事關國家主權為由,拒絕接受檢查。為對朝鮮施加壓力,韓美在10月宣布將恢復1993年的聯合軍事演習。朝鮮對此針鋒相對,宣布凍結與韓國的《不擴散核武器條約》的對話,並取消原定於12月舉行的第九次南北總理會談。

寧邊核設施的外觀。(維基百科)
北韓寧邊核設施的外觀。(wikipedia/public domain)

1993年1月,朝鮮再一次拒絕國際原子能機構的檢查要求。3月,韓美舉行了以朝鮮為假象敵人的聯合軍事演習。平壤宣布進入「准戰爭狀態」,並於3月12日致信聯合國安理會和和不擴散條約國,通報朝鮮正式退出《不擴散核武器條約》。

1994年美國前總統卡特出訪平壤

為解決北韓核武危機,美國前總統卡特(Jimmy Carter)於1994年6月17日前往北韓首都平壤與北韓建國者金日成會面,卡特在平壤三天與金日成進行多次會談,最終促成美朝雙方恢復對話,並達成《朝美核框架協議》(DPRK-U.S. Nuclear Agreed Framework),並在1994年10月於日內瓦簽署,金日成則在與卡特會面3週後過世。據此協議,北韓暫停興建2座能用於生產核武燃料的反應器,換取美方提供石油及承諾興建2座能發電但不能製作核武燃料的輕水反應器。

1999年北韓宣布暫停飛彈試射,美朝關係回暖

北韓在1999年宣布暫停長程飛彈試射,美國也放寬對北韓的制裁。時任美國總統柯林頓(Bill Clinton)也在2000年派遣了當時的國務卿歐布萊特(Madeleine Albright)到北韓進行為期兩天的訪問與北韓領導人金正日會面。韓朝關係也開始明顯升溫。

2002年小布希將北韓列為「邪惡軸心國」,美朝關係惡化

2002年1月,美國前總統小布希(George W. Bush)在發表國情咨文時,將北韓、伊朗及伊拉克稱為「邪惡軸心」。當年10月,美國指控北韓進行秘密的濃縮鈾計畫,違反1994年的協議。北韓於2003年退出禁止核子擴散條約作為反制,2004年8月,北韓宣布他們不參與包含美國在內的新核子協議。

2003年六方會談

2003年8月27日,六方會談代表在北京合影(AP)
2003年8月27日,六方會談代表在北京合影(AP)


2003年美朝兩國又有意解決朝鮮半島核武問題,並在同年8月於北京,協同日本、中國、南韓和俄羅斯舉行「六方會談」。2005年2月,北韓首次明確表明擁有核武,六方會談各國發布聯合聲明,北韓原則同意放棄核武計畫,重新加入禁止核子擴散條約,並接受國際原子能總署(IAEA)檢驗,但維持其和平發展核能的權利。

2006年北韓發射7枚彈道飛彈

六方會談後,北韓因不滿美國的制裁仍持續且輕水反應爐計畫沒有進展,並在2006年7月發射7枚彈道飛彈,其中包括大浦洞2號長程飛彈,若能精準發射,將能擊中阿拉斯加,不過飛彈試射失敗。聯合國安理會在同年宣布對北韓實施制裁,北韓也進行首次核試爆。

2008年美國將北韓從恐怖主義國家除名

北韓曾在2007年關閉寧邊核設施。(維基百科)
北韓曾在2007年關閉寧邊核設施。(wikipedia/public domain)

2008年小布希任內,美朝雙方達成互換條件,以美國提供北韓物資援助換取北韓暫停核武開發,美國也將北韓從恐怖主義國家名單中除名。

2009年柯林頓為營救記者踏上北韓

兩名美國記者凌志美和李雲娜遭到北韓以非法入侵罪名逮捕,並被重判12年勞改徒刑。為營救兩名女記者,歐巴馬政府委託前總統柯林頓在2009年8月前往北韓談判,兩名女記者也在柯林頓到訪後,順利獲釋搭機返國。

2011年金正恩掌權

北韓前領導人金正日於2011年12月17日去世,由其子金正恩掌權。金正恩在2012年3月16日以紀念金日成誕辰100周年為由發射「光明星3號」衛星並進行大規模閱兵。美國則以中斷北韓糧食援助作為報復。

2016年美國大學生瓦姆比爾遭到北韓逮捕

美國大學生瓦姆比爾被北韓拘禁17個月後終於獲釋返美,卻陷入植物人狀態(AP)
美國大學生瓦姆比爾被北韓拘禁17個月後終於獲釋返美,卻陷入植物人狀態(AP)

美國大學生奧圖.瓦姆比爾(Otto Warmbier)在2016年1月2日,搭機出境北韓前一刻,在平壤國際機場航廈遭到逮捕,並被北韓法院判刑15年。2017年6月12日,瓦姆比爾獲釋返美陷入昏迷,回家才6天死亡,得年僅22歲,主要死因是腦部缺氧導致的組織壞死。

2017年北韓兩度試射洲際彈道飛彈,川普、金正恩隔空互嗆

金正恩視察飛彈發射。(美聯社)
金正恩視察飛彈發射。(美聯社)

2017年7月,北韓2度試射洲際彈道飛彈,金正恩並宣布美國全境都在北韓洲際彈道飛彈射程範圍內。8月,美國總統川普(Donald Trump)揚言,若北韓繼續威脅美國,他就讓北韓嚐「烈焰與怒火」。9月3日,北韓發動第6次核試,宣布氫彈完美測試完成。9月21日,美國對北韓祭出新一波經濟制裁,金正恩反嗆川普「老番癲」,會為威脅摧毀北韓付出代價。金正恩並於2018年元旦談話時挑釁表示,他桌上已有核武按鈕;川普2天後推文反嗆,桌上也有核武按鈕,而且更大、威力更強。

2018年6月12日,新加坡第一次川金會

2018年6月12日新加坡川金會,金正恩與川普相談甚歡(AP)
2018年6月12日新加坡川金會,金正恩與川普相談甚歡(AP)

然而北韓與美國劍拔弩張的態勢在2018年上半年出現戲劇性轉折,由於南北韓關係修好,先是北韓派員參與南韓舉辦的平昌冬奧,到3月8日,前往美國簡報出訪北韓的南韓國家安全顧問鄭義溶宣布,金正恩邀請川普於5月底前會面,並願克制核試與飛彈試射。白宮旋即表示川普接受邀請,川普於同年5月10日宣布將在6月12日與金正恩在新加坡會面。

兩人在會後簽署聯合聲明,聲明共有四項重點:

1.美國與北韓承諾根據兩國人民對和平與繁榮的願望,建立美國與北韓的新關係。

2.兩國將共同努力,建立朝鮮半島永恆穩定的和平機制。

3.重申肯定2018年4月27日的「板門店宣言」,北韓致力於實現朝鮮半島徹底無核化。

4.美國和北韓承諾收回戰俘遺骸,包括立即歸還已經確定身份的戰俘遺骸。

2018年6月12日新加坡川金會,金正恩與川普相談甚歡(朝中社)
2018年6月12日新加坡川金會,金正恩與川普相談甚歡(朝中社)

2018年10月美國國務卿龐畢歐訪問平壤

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)於10月7日從東京飛往北韓首都平壤,與北韓最高領導人金正恩舉行會談。龐畢歐發推文說:「下一站訪問平壤,與金委員長會面,對北韓無核化進程進行談判,並安排第二次川金峰會。

2019年2月9日川普宣布第二次「川金會」將於越南舉行

美國與北韓領導人金正恩、川普的第二次「川金會」將於2019年2月27日在越南首都河內登場(AP)
美國與北韓領導人金正恩、川普的第二次「川金會」將於2019年2月27日在越南首都河內登場(AP)

川普於今年2月8日宣布,他金正恩的第二次高峰會,將在2月27、28日於越南首都河內登場,他並在推特上表示:「我非常期待與金委員長會面,推動和平。」

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