該如何教孩子什麼是「三權分立」?這個國中就該會的觀念其實一點都不簡單啊

2017年07月10日 08:20 風傳媒

所有的人都是平等的。因此在民主國家中,每個人都有同等發言的權利。國家無法詢問每個人想要什麼,所以人民會定期選出他們的代表。

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候選人必須提前說明他們的主張,他將替人們留意與爭取什麼。有的人想要更多的公路,其他的人寧願搭火車。有的人想要國家負擔家庭所有的費用,另外一些人卻說,能幸運得到一個孩子便已足夠。一個組織認為士兵是多餘的,其他的團體卻敦促國家盡可能地擴軍。民主運作的基本原則是:國家遵循大多數公民出於理性意志的決定。同時,基於人權,國家也必須促使多數人顧及少數人的合法權益。

如何根據目的和用途靈活且親民地使民主正常運行,取決於大多數的市民對自己的國家事務的關心;自行組織起來,讓每個人說出自己要什麼,而政黨在其中提供幫助。德國憲法指出,政黨有助於建構人民意志。政黨凝聚那些相同理念的人,並且處理同伴的建議,由此擬定自己的政策計畫。所有成年的公民在定期的議會選舉中,投票選出最令他們滿意的政黨,而政黨應當實踐政黨政策。為此,政黨候選人將在議會陳述他們在選舉之後所承擔的理念,再由所有議員將這些政黨理念彙整成型,組成法案。

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在議會這個由人民代表所組成的機構中,被選出來的代表依據各自的政黨組成黨團。最大的黨團若是獲得過半數的得票率並且得到議員的支持,即成為執政黨。倘若沒有一個黨團有超過50%的得票率,可以由得票最高的政黨與其他政黨組成聯合政府。聯合政府必須通力合作,建立起有效的執政。而其餘政黨所組成的反對黨則扮演著重要的角色,因為在他們背後依然有龐大的選票支持,他們的利益不應該、也不可以藏在桌子下。反對黨在議會對於法案擁有和執政黨團平等的表決權,可要求政府承擔責任,監督執政以及提出政策建議。執政黨必須確認,什麼是國家必須且應該優先管理處理的事。它決定了政策方向,並且提出法案。而其他黨團的議員也可以個別提出法案。

德國國會為德國聯邦議院(註:德國最高立法機關由「聯邦議院」與「聯邦參議院」共同組成。前者由人民普選產生,採單一選區兩票制;後者由各邦代表所組成。),每四年選舉一次。而地方各邦也有自己的議會,稱為邦議會。

議會民主制是代議民主制,因為被選出來的立法委員代表了人民的意志。在直接民主制中(例如瑞士的制度),人民可以直接對國家的單一政策進行表決。

法案最後必須由議會全體表決。

立法機關擁有立法權。但是法案通過之後,還需要國家行政單位的協助才能執行。政府是執行機關,擁有行政權。最後還有第三個機關:擁有司法權的司法機關,也就是法院。公民在法院裡提出訴訟,主張自己的權利,或者捍衛自己,對抗不公。三權分立是民主國家最最重要的基礎

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作者|克莉絲汀.舒茲—萊斯Christine Schulz-Reiss

曾先後於愛爾朗根與慕尼黑修習日耳曼學、歷史學、政治學及傳播學。於《斯圖加特新聞報》完成實習後,轉任《慕尼黑晚報》政治組記者與編輯,其後晉升報導、雜誌暨新聞部副理。1991年,開始以特約記者的身分自立。長期為許多雜誌撰稿,尤其鍾愛針對青少年族群的雜誌,因為在女兒身上獲得大量的啟發。2004年,以《政策只能由政府主導嗎?:參與討論的基本知識》(Nachgefragt: Politik)一書獲得「古斯塔夫.海涅曼少兒圖書和平獎」提名。著有《我是誰?我想要什麼?我會變成什麼?:打破哲學成見》(Nachgefragt: Philosophie)、《這個世界相信什麼?》(Was glaubt die Welt?)等書。

本文經授權轉載自麥田出版《向下扎根!德國教育的公民思辨課1─「一個人值多少錢,誰是現代奴隸?」:捍衛權利的基本知識
責任編輯/林安儒

 

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